為促進國立大學校院財務之彈性運作，政府依國立大學校院校務基金設置條例規定設置校務基金，而教育部為發展高等教育及提升學校資源使用效率，111年度於「國立大學校院教學與研究輔助」及「國立大學校院校務及附設醫院基金」計畫分別編列預算數463億7,478萬4千元及29億3,397萬2千元(決算數相同)，以補助各校務基金教學、研究經費及資本支出經費，實際執行結果說明如下：
(一)111年度校務基金整體決算短絀較預算及110年度決算減少，惟短絀校數占比仍逾七成，允宜賡續檢討
1.111年度國立大學校院計編列47個校務基金，整體決算短絀25.51億元，較預算短絀減少13億餘元，決算短絀校數33校，亦較預算短絀校數43校少(詳表1)；其中預算短絀轉為決算賸餘、決算賸餘較預算增加、決算短絀較預算少者計33校，而決算賸餘較預算少或決算短絀較預算增加者計14校(詳表2)。爰111年度校務基金整體運營成果雖較預算為佳，惟決算短絀校數占比仍達70.21%。
2.另111年度決算短絀較110年度雖大幅減少5.73億元，惟如扣除台灣大學癌醫中心110年度短絀4.18億元後，短絀減少數縮減為1.55億元；至111年度決算短絀校數較110年度35校雖略減，惟決算表現不如110年度者仍有22校(詳表2)，其中嘉義大學、台中教育大學及台北護理健康大學等3校111年度決算更轉餘為絀。
3.校務基金屬作業基金，預算執行應以有賸餘或維持收支平衡為原則，鑒於111年度逾七成學校決算仍未達成收支平衡，允宜依國立大學校院校務基金設置條例規定檢討短絀原因並賡續改善，俾增進財務管理成效。
(二)111年度整體實質賸餘較110年度增加2.56億元，惟實質賸餘減少之學校比率仍高，且有學校發生實質短絀，允宜賡續強化開源節流措施
1.為真實反映大學校務基金營運及財務運作績效，教育部訂有「不發生短絀方案」，該方案不計入餘絀計算項目包括代管資產之折舊費用，政府補助款及民間捐贈指定用於資本支出所增置資產之折舊費用，與其他財源增置資產之折舊費用乘以最近5年國庫撥款增置之比率，另決算餘絀尚需減除該年度遞延收入轉列收入之數額。
2.據教育部提供國立大學校務基金實質賸餘情況，111年度整體實質賸餘60.49億元，較110年度增加2.56億元(詳表1)，惟實質賸餘較110年度減少之校數仍有22校(詳表3)，比率46.81%，而實質賸餘連續2年減少之校數則有13校，其中台灣海洋大學111年度更為實質短絀，恐潛藏營運衰退風險。教育部允宜依國立大學校院校務基金管理及監督辦法規定，賡續督促各校確實執行開源節流措施，以達收支平衡。
綜上，國立大學校院校務基金111年度整體營運狀況雖較預算及110年度決算為佳，惟仍有逾七成學校決算短絀，且實質賸餘減少學校比率仍高並有學校發生實質短絀，教育部允宜賡續督促各校檢討決算短絀及實質賸餘減少原因，並落實辦理開源節流措施，俾利永續運營。
表1 國立大學校院校務基金110及111年度預、決算餘絀及實質餘絀概況表 單位：新臺幣千元
學校名稱
110年度
111年度
決算餘絀
實質餘絀
預算餘絀
決算餘絀
實質餘絀
台灣大學
-410,565
674,925
-49,597
345,200
1,152,227
政治大學
36,736
248,414
-6,138
100,680
284,891
清華大學
-79,828
378,853
-202,272
-139,555
340,179
中興大學
-188,181
76,524
-182,838
-269,926
13,973
成功大學
-108,961
371,199
-146,632
-103,624
420,063
交通大學
-218,512
159,077
-
-
-
中央大學
-174,242
40,252
-168,603
-174,181
57,723
中山大學
-149,988
425
-131,730
-152,942
368
中正大學
-289,678
10,246
-263,121
-299,471
29,417
台灣海洋大學
-134,259
2,853
-88,984
-180,591
-34,614
陽明大學
-56,480
61,906
-
-
-
東華大學
-47,497
157,384
-53,540
-175,591
40,295
暨南國際大學
-95,863
14,749
-93,030
-91,387
24,571
台北大學
191,121
279,889
-23,004
71,530
146,196
嘉義大學
6,595
87,151
-77,678
-12,414
76,282
高雄大學
-91,102
3,701
-108,160
-91,011
6,969
台東大學
-140,203
68,170
-152,865
-182,970
21,070
宜蘭大學
-17,833
147,861
-77,326
40,607
212,584
聯合大學
6,447
103,562
-88,989
6,818
126,525
台南大學
-51,489
40,724
-73,329
-51,202
12,240
金門大學
39,071
76,233
-11,341
37,361
104,495
屏東大學
-135,609
52,375
-125,754
-108,563
49,710
陽明交通大學
-
-
-356,288
-271,190
238,084
台灣師範大學
-168,656
90,483
-64,816
-57,639
181,014
彰化師範大學
-88,589
34,578
-124,100
-90,831
51,303
高雄師範大學
-61,961
37,522
-96,316
-69,878
32,548
台北教育大學
8,644
57,135
501
12,814
59,260
台中教育大學
10,664
74,733
-18,022
-20,190
41,671
台北藝術大學
-27,730
36,402
-11,810
-7,930
47,800
台灣藝術大學
-23,681
94,980
-24,361
64,204
183,196
台南藝術大學
-14,794
28,111
-8,695
-27,270
18,251
空中大學
114,943
126,274
18,591
160,625
171,908
台灣科技大學
226
224,673
-727
876
237,689
台北科技大學
-5,527
354,651
-42,058
26,346
395,205
雲林科技大學
-111,432
217,539
-106,451
-156,305
84,043
虎尾科技大學
-158,166
34,629
-64,000
-123,399
60,813
屏東科技大學
-175,387
2,334
-134,099
-119,713
11,195
澎湖科技大學
-31,373
58,665
-74,516
-44,347
38,940
勤益科技大學
-25,690
131,744
-30,212
-36,493
111,310
台北護理健康大學
21,890
91,818
-86,286
-4,840
84,243
高雄餐旅大學
-53,279
38,058
-50,843
-67,846
22,042
台中科技大學
92,523
212,610
33,063
10,398
129,422
台北商業大學
14,113
158,639
1,607
19,275
146,503
高雄科技大學
-166,749
419,578
-269,784
-159,852
391,574
體育大學
-20,791
65,024
-28,901
-28,488
59,998
台灣體育運動大學
-48,929
35,384
-48,869
-36,197
59,199
台灣戲曲學院
86
64,596
-30,120
4,394
68,160
台南護理專科學校
-15,528
38,204
-24,791
-22,659
32,603
台東專科學校
-78,734
8,208
-84,507
-73,795
6,191
合 計
-3,124,236
5,793,046
-3,851,741
-2,551,173
6,049,338
說 明：1.各校餘絀數與合計數之差異係進位尾差。
2.陽明大學與交通大學於110年2月1日合併為陽明交通大學，2校110年度決算依決算法第9條規定分別編造。
3.實質餘絀均不含實驗國民小學及台灣大學癌醫中心數據。
資料來源：教育部提供與110年度、111年度審計部中央政府總決算審核報告-附冊附屬單位決算及綜計表非營業部分。
表2 國立大學校院校務基金111年度決算餘絀比較表 單位：校數
比較項目
校數
與預算餘絀比較
決算優於預算
轉絀為餘
10
較預算賸餘增加
3
較預算短絀少
20
小計
33
決算不如預算
較預算賸餘少
1
較預算短絀增加
13
小計
14
合計校數
47
與110年度決算餘絀比較
111年度優於110年度
轉絀為餘
4
較110年度決算賸餘增加
7
較110年度決算短絀少
14
小計
25
111年度不如110年度
轉餘為絀
3
較110年度決算賸餘少
3
較110年度決算短絀增加
16
小計
22
合計校數
47
說 明：陽明交通大學110年度決算短絀係陽明大學與交通大學決算短絀之合計。
資料來源：110年度、111年度審計部中央政府總決算審核報告-附冊附屬單位決算及綜計表非營業部分。
表3 國立大學校院校務基金111年度實質餘絀比較表 單位：校數
比較項目
校數
實質賸餘減少學校名稱
111年度實質賸餘較110年度增加
25
計有清華大學、中興大學、中山大學、台灣海洋大學、東華大學、台北大學、台東大學、台南大學、高雄師範大學、台中教育大學、台南藝術大學、雲林科技大學、澎湖科技大學、勤益科技大學、台北護理健康大學、高雄餐旅大學、台中科技大學、台北商業大學、高雄科技大學、體育大學、台南護理專科學校、台東專科學校等校。
111年度不如110年度
轉餘為絀
1
較110年度實質賸餘少
21
小計
22
合計校數
47
說 明：陽明交通大學110年度實質賸餘係陽明大學與交通大學實質賸餘之合計。
資料來源：教育部提供。
(分機：8655歐婉如)