111年度中央政府稅課收入預算數編列1兆9,037億餘元,決算審定數2兆3,040億餘元,決算數較預算數超逾4,002億餘元(詳表1、表2)。經查:
(一)中央政府102至111年度間稅課收入決算數較預算數差幅較大者有3個年度
中央政府102年度稅課收入預算數為1兆2,802億餘元,嗣逐年概增至111年度1兆9,037億餘元,增幅48.7%;決算數則自1兆2,180億餘元概增至111年度2兆3,040億餘元,增幅89.2%。前揭102至111年度間稅課收入決算數較預算數減少年度分別為102及109年度,102年度主要係受金融海嘯與歐債危機事件等影響,109年度則受COVID-19疫情影響,致其決算數較預算數減幅各為4.9%及4.4%。細究受影響稅目,102及109年度主要分別為所得稅與貨物稅及證交稅、所得稅及貨物稅之決算數較預算數減少所致;決算數超逾預算數年度則為103至108年度與110及111年度計8個年度,其決算數較預算數增幅介於2.4%(108年度)至21.0%(111年度)間,其間增幅較大者為104、110及111年度,均逾10%;主要決算數超逾預算數稅項分別為所得稅及貨物稅、所得稅與證交稅及營業稅、所得稅及營業稅等。
表1 中央政府102至111年度稅課收入預算數明細表
單位:新臺幣百萬元
統計期
稅課收入
關稅
所得稅
貨物稅
證券交易稅
營業稅
其他稅課
收入
102年度
1,280,286
98,900
694,392
153,650
96,363
181,179
55,802
103年度
1,271,304
97,900
693,081
153,650
87,117
181,179
58,377
104年度
1,319,405
110,000
697,613
156,723
94,027
207,736
53,306
105年度
1,440,009
114,300
808,094
160,403
88,818
214,885
53,509
106年度
1,469,310
115,300
818,440
167,533
97,700
215,492
54,845
107年度
1,577,495
115,000
927,262
153,406
99,156
228,032
54,639
108年度
1,647,107
120,000
957,000
163,051
112,900
239,829
54,327
109年度
1,679,592
119,741
997,514
160,500
106,475
241,472
53,890
110年度
1,678,542
120,764
974,944
160,637
119,995
247,932
54,270
111年度
1,903,767
133,482
1,108,233
165,231
176,848
262,022
57,951
資料來源:財政部提供。
表2 中央政府102至111年度稅課收入決算審定數明細表
單位:新臺幣百萬元
統計期
稅課收入
關稅
所得稅
貨物稅
證券交易稅
營業稅
其他稅課收入
102年度
1,218,050
97,009
668,961
146,253
71,383
185,460
48,984
103年度
1,343,377
107,142
732,136
155,608
88,711
205,074
54,708
104年度
1,465,119
110,978
843,058
164,818
82,033
205,523
58,711
105年度
1,533,842
114,971
901,595
163,716
70,855
217,088
65,617
106年度
1,522,877
114,957
869,736
160,621
89,967
221,517
66,079
107年度
1,639,217
120,057
961,791
162,100
101,171
239,317
54,781
108年度
1,686,139
123,042
1,017,843
159,190
91,205
241,587
53,272
109年度
1,605,392
121,390
869,921
153,201
150,632
251,280
58,968
110年度
2,003,782
133,270
1,079,812
162,084
275,393
288,351
64,872
111年度
2,304,002
142,547
1,464,306
138,171
175,604
314,585
68,788
資料來源:財政部提供。
(二)允宜參據先進國家估測方式及專家學者意見精進估測技術,並加強事後驗證及說明機制
參據先進國家估測方式及專家學者意見,我國以往估測主要差異在估測基礎、參數不足或與實際差異大,或有重大突發事件之影響及財政審慎之酌量等。而主要變革方式在優先精進結構占比較大稅目、事前精準掌握各項推估基礎、參數及其他參考因素(亦可有2種以上方式併同估測以利驗證),並宜就各稅目細部分析;舉如採行「分稅分項」再輔以「產業別」分類方式估測;前揭相關推估參數之應用需具關聯性,並應儘量取得最新資料,另可採稅收估測模型及妥適公式等,除事前評估外,宜建立制度化事後定期驗證與說明機制,並據相關檢討精進修正估測方式,以利民眾了解實際狀況及增益估測準確性。
綜上,近年我國稅收彈性變化頗大影響相關估測,111年度中央政府稅課收入決算數較預算數差幅超逾10%,差異幅度偏大,容宜參據先進國家估測方式及專家學者意見精進估測技術,並加強事後驗證及說明機制,俾利財政穩健。
