依稅捐稽徵法第35條第1項規定:「納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服,應依規定格式,敘明理由,連同證明文件,依下列規定,申請復查:...。」同條文第4項規定「稅捐稽徵機關對有關復查之申請,應於接到申請書之翌日起二個月內復查決定,並作成決定書,通知納稅義務人;...。」。經查:
(一)部分國稅局111年度撤銷比率較110年度增加逾10個百分點,允宜研謀減少適用法令或認定事實歧異等狀況
依賦稅署提供資料(詳表1),111年度復查結果中撤銷案件總數計358件,較110年度329件增加29件,其占待處理案件比率(下稱撤銷比率)為12.1%亦較110年度9.7%增加2.4個百分點。經查主要係南區國稅局及所屬、高雄國稅局111年度撤銷比率各為25.4%及22.8%,各較110年度9.7%及11.5%增加15.7個百分點及11.3個百分點;復深究相關撤銷原因,包括適用法令或認定事實歧異(含錯誤)、納稅義務人補提新事證及審酌違章情節減輕處罰等。
(二)111年度未結案比率較110年度增加,5區國稅局審理復查案之平均天數均逾規定之2個月,允宜積極研謀提升相關審理成效
1.111年度未結案件占待處理案件比率(下稱未結案比率)為31.0%較110年度26.1%增加4.9個百分點,主要係中區國稅局及所屬、臺北國稅局111年度未結案比率各為46.5%及33.6%較110年度42.7%及27.1%,各增加3.8個百分點及6.5個百分點。
2.鑒於稅捐案件多為大量且性質類同案件,稽徵實務上為迅速處理或難免有疏漏情形,故設計復查制度並屬先行程序,要求原稽徵機關本其專業重新審視,以維護納稅人權益;惟檢視5區國稅局111年度復查案平均審理天數均達135天以上,皆超逾前揭規範訂定之2個月期限;復有臺北國稅局、中區國稅局及所屬平均審理天數各達287天及253天,且其餘3區國稅局111年度審理天數均較110年度增加等。
3.詢據國稅局說明略以,未結案件增加勢將連動影響平均審理天數,而天數較長主要原因包括案件狀況較複雜(如爭議項目牽涉法令或會計原則須報請財政部等核釋)、或容待關聯案件行政救濟確定結果、或繫屬其他待確定情況、或請補件之回覆期較長等,惟仍宜積極研謀提升相關審理成效,俾利維護納稅人權益。
綜上,稅捐復查案為相關行政訴訟之先行程序,可發揮疏減訟源功能,惟部分國稅局111年度撤銷比率較110年度增加逾10個百分點;另111年度未結案比率較110年度增加且5區國稅局審理復查案之平均天數均逾規定之2個月等,允宜研謀減少適用法令或認定事實歧異等及積極提升相關審理成效,俾利維護納稅義務人權益。
表1 5區國稅局106至111年度稅務案件復查情形統計表 單位:件
機關
年度
前期
未結
本期
新收
復查結果
未結
案件
平均審
理天數
駁回或維持原處分
撤銷
協談
其他
臺北國稅局
106
532
1,786
824
465
306
166
557
188
107
557
1,423
572
435
330
296
347
240
108
347
919
270
333
252
171
240
264
109
240
798
203
200
229
102
304
234
110
304
547
146
118
161
195
231
317
111
231
566
211
94
171
53
268
287
北區國稅局
106
669
1,329
612
326
292
233
535
319
107
535
1,018
431
214
313
237
358
290
108
358
804
366
183
244
170
199
200
109
199
650
211
88
272
84
194
192
110
194
914
198
83
188
466
173
189
111
173
637
287
50
182
115
176
195
中區國稅局
106
323
762
356
199
159
121
250
327
107
250
704
287
131
190
57
289
275
108
289
584
184
92
215
113
269
247
109
269
404
95
92
138
99
249
347
110
249
467
105
52
187
66
306
345
111
306
462
122
71
153
65
357
253
南區國稅局
106
115
382
144
51
116
80
106
120
107
106
419
113
56
133
85
138
140
108
138
263
95
70
115
43
78
157
109
78
208
100
36
54
45
51
154
110
51
352
72
39
62
141
89
155
111
89
261
79
89
64
48
70
193
高雄國稅局
106
119
500
178
135
102
61
143
85
107
143
481
171
109
89
123
132
99
108
132
307
106
125
45
53
110
279
109
110
240
91
101
43
30
85
144
110
85
238
67
37
81
49
89
110
111
89
148
69
54
25
41
48
135
合計
106
1,758
4,759
2,114
1,176
975
661
1,591
-
107
1,591
4,045
1,574
945
1,055
798
1,264
-
108
1,264
2,877
1,021
803
871
550
896
-
109
896
2,300
700
517
736
360
883
-
110
883
2,518
588
329
679
917
888
-
111
888
2,074
768
358
595
322
919
-
說 明:表列北區、中區、南區國稅局均為各該區國稅局及所屬。
資料來源:賦稅署提供。
(分機:1913 游亦安)
