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財政部主管111年度單位決算評估報告

六、111年度各地區國稅局審理復查案之平均天數均逾規定期限,且部分國稅局撤銷比率、未結案比率較110年度增加等,允宜積極研謀提升相關稽徵成效 日期:112年10月 報告名稱:財政部主管111年度單位決算評估報告 目錄大綱:六、111年度各地區國稅局審理復查案之平均天數均逾規定期限,且部分國稅局撤銷比率、未結案比率較110年度增加等,允宜積極研謀提升相關稽徵成效 資料類別:決算案評估 作者:游亦安 鄧凱文

依稅捐稽徵法第35條第1項規定:「納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服,應依規定格式,敘明理由,連同證明文件,依下列規定,申請復查:...。」同條文第4項規定「稅捐稽徵機關對有關復查之申請,應於接到申請書之翌日起二個月內復查決定,並作成決定書,通知納稅義務人;...。」。經查:

(一)部分國稅局111年度撤銷比率較110年度增加逾10個百分點,允宜研謀減少適用法令或認定事實歧異等狀況

依賦稅署提供資料(詳表1),111年度復查結果中撤銷案件總數計358件,較110年度329件增加29件,其占待處理案件比率(下稱撤銷比率)為12.1%亦較110年度9.7%增加2.4個百分點。經查主要係南區國稅局及所屬、高雄國稅局111年度撤銷比率各為25.4%及22.8%,各較110年度9.7%及11.5%增加15.7個百分點及11.3個百分點;復深究相關撤銷原因,包括適用法令或認定事實歧異(含錯誤)、納稅義務人補提新事證及審酌違章情節減輕處罰等。

(二)111年度未結案比率較110年度增加,5區國稅局審理復查案之平均天數均逾規定之2個月,允宜積極研謀提升相關審理成效

1.111年度未結案件占待處理案件比率(下稱未結案比率)為31.0%較110年度26.1%增加4.9個百分點,主要係中區國稅局及所屬、臺北國稅局111年度未結案比率各為46.5%及33.6%較110年度42.7%及27.1%,各增加3.8個百分點及6.5個百分點。

2.鑒於稅捐案件多為大量且性質類同案件,稽徵實務上為迅速處理或難免有疏漏情形,故設計復查制度並屬先行程序,要求原稽徵機關本其專業重新審視,以維護納稅人權益;惟檢視5區國稅局111年度復查案平均審理天數均達135天以上,皆超逾前揭規範訂定之2個月期限;復有臺北國稅局、中區國稅局及所屬平均審理天數各達287天及253天,且其餘3區國稅局111年度審理天數均較110年度增加等。

3.詢據國稅局說明略以,未結案件增加勢將連動影響平均審理天數,而天數較長主要原因包括案件狀況較複雜(如爭議項目牽涉法令或會計原則須報請財政部等核釋)、或容待關聯案件行政救濟確定結果、或繫屬其他待確定情況、或請補件之回覆期較長等,惟仍宜積極研謀提升相關審理成效,俾利維護納稅人權益。

綜上,稅捐復查案為相關行政訴訟之先行程序,可發揮疏減訟源功能,惟部分國稅局111年度撤銷比率較110年度增加逾10個百分點;另111年度未結案比率較110年度增加且5區國稅局審理復查案之平均天數均逾規定之2個月等,允宜研謀減少適用法令或認定事實歧異等及積極提升相關審理成效,俾利維護納稅義務人權益。

表1 5區國稅局106至111年度稅務案件復查情形統計表 單位:件

機關

年度

前期

未結

本期

新收

復查結果

未結

案件

平均審

理天數

駁回或維持原處分

撤銷

協談

其他

臺北國稅局

106

532

1,786

824

465

306

166

557

188

107

557

1,423

572

435

330

296

347

240

108

347

919

270

333

252

171

240

264

109

240

798

203

200

229

102

304

234

110

304

547

146

118

161

195

231

317

111

231

566

211

94

171

53

268

287

北區國稅局

106

669

1,329

612

326

292

233

535

319

107

535

1,018

431

214

313

237

358

290

108

358

804

366

183

244

170

199

200

109

199

650

211

88

272

84

194

192

110

194

914

198

83

188

466

173

189

111

173

637

287

50

182

115

176

195

中區國稅局

106

323

762

356

199

159

121

250

327

107

250

704

287

131

190

57

289

275

108

289

584

184

92

215

113

269

247

109

269

404

95

92

138

99

249

347

110

249

467

105

52

187

66

306

345

111

306

462

122

71

153

65

357

253

南區國稅局

106

115

382

144

51

116

80

106

120

107

106

419

113

56

133

85

138

140

108

138

263

95

70

115

43

78

157

109

78

208

100

36

54

45

51

154

110

51

352

72

39

62

141

89

155

111

89

261

79

89

64

48

70

193

高雄國稅局

106

119

500

178

135

102

61

143

85

107

143

481

171

109

89

123

132

99

108

132

307

106

125

45

53

110

279

109

110

240

91

101

43

30

85

144

110

85

238

67

37

81

49

89

110

111

89

148

69

54

25

41

48

135

合計

106

1,758

4,759

2,114

1,176

975

661

1,591

-

107

1,591

4,045

1,574

945

1,055

798

1,264

-

108

1,264

2,877

1,021

803

871

550

896

-

109

896

2,300

700

517

736

360

883

-

110

883

2,518

588

329

679

917

888

-

111

888

2,074

768

358

595

322

919

-

說 明:表列北區、中區、南區國稅局均為各該區國稅局及所屬。

資料來源:賦稅署提供。

(分機:1913 游亦安)