證券期貨局111年度「證券期貨市場監理」預算數865萬6千元,決算數為829萬5千元(執行率95.83%),係辦理發展具產業特色之資本市場,推動海內外優良企業上市(櫃);持續強化公司治理與企業社會責任;持續推動會計準則與國際接軌;健全證券商業務經營,強化風險控管;落實投資人保護機構功能,維護投資人權益;擴大證券期貨業經營範圍;推動金融國際化及兩岸金融交流等經費。經查:
(一)自112年起,實收資本額達新臺幣20億元以上之上市櫃公司皆應依規定編製並申報永續報告書,並規劃114年起,將全體上市櫃公司納入規範
資訊揭露為資本市場運作中之重要一環,上市櫃公司揭露ESG資訊,除可有效提醒企業注意與其營運相關之ESG議題外,亦可提供利害關係人攸關資訊以進行投融資等決策,我國自104年起已要求符合規定之上市櫃公司應編製永續報告書,並逐步擴大應編製永續報告書之公司範圍。依上市/上櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法規定,實收資本額達新臺幣20億元以上之上市櫃公司自112年起應編製並申報永續報告書,復據金管會於112年3月所發布之「上市櫃公司永續發展行動方案」指出,將推動實收資本額20億元以下之上市櫃公司自114年起編製永續報告書。
(二)迄111年底止,資本額未達20億元之上市櫃公司尚有75.56%未申報110年度永續報告書,其中部分係屬能源密集產業或與中高汙染產業有涉
據金管會提供資料,迄111年底止,申報110年度永續報告書之上市、櫃公司家數分別為477家及196家,較首次強制編製之103年度永續報告書相比,分別增加214家(增幅81.37%)及120家(增幅157.89%),已有大幅成長;復就上市櫃公司申報110年度永續報告書之情形加以分析,目前資本額尚非屬強制揭露之上市櫃公司,即未達20億元者,已有305家提出永續報告書(占該區間24.44%),其中241家係屬自願揭露,惟仍有943家尚未編製(占該區間75.56%;詳表1)。
表1 上市櫃公司編製並申報110年度永續報告書情形一覽表 單位:家數
揭露情況
實收資本額
強制
自願
未揭露
合計
100億元以上
上市
114
0
0
114
上櫃
4
0
0
4
50億以上,未達100億元
上市
100
1
1
102
上櫃
7
0
0
7
20億以上,未達50億元
上市
21
97
105
223
上櫃
8
16
25
49
未達20億元
上市
32
112
376
520
上櫃
32
129
567
728
合計
上市
267
210
482
959
上櫃
51
145
592
788
說 明:據證券期貨局表示,係以截至111年12月31日止所申報之公司家數進行統計。
資料來源:證券期貨局,本中心彙製。
審計部於109年度中央政府總決算審核報告有關上市櫃公司ESG資訊揭露品質之審核意見指出,截至109年底,資本額未達20億元之上市公司涵蓋電子零組件等26類產業別,其中部分產業別經經濟部公告列為中高汙染產業,又造紙業、鋼鐵業及化學工業3類別亦為能源密集產業。參據前揭意見檢視截至111年底止尚未申報110年度永續報告書之上市櫃公司,其中資本額未達20億元者所屬產業之範疇,如電子零組件、光電、半導體、玻璃陶瓷、造紙、鋼鐵及塑膠工業等部分係屬能源密集產業或與前揭經濟部所公告之中高汙染產業有涉(詳表2),爰該等產業所營事業相關ESG資訊之揭露實為重要,允宜持續積極輔導尚未申報永續報告書之上市櫃公司於準備期間儘速熟悉相關作業並加以揭露。
表2 資本額未達20億元且尚未申報110年度永續報告書之上市櫃公司所屬產業一覽表 單位:家數
尚未申報之上市公司
尚未申報之上櫃公司
所屬產業別
家數
占該產業總家數比率
所屬產業別
家數
占該產業總家數比率
電子零組件業
54
55.67%
電子零組件業
82
79.61%
其他
41
52.56%
生技醫療業
62
76.54%
光電業
31
45.59%
半導體業
60
82.19%
半導體業
28
36.36%
其他
42
80.77%
電機機械
27
57.45%
光電業
41
89.13%
電腦及週邊設備業
24
60.00%
通信網路業
40
83.33%
紡織纖維
23
53.49%
電機機械
37
82.22%
汽車工業
21
60.00%
電腦及週邊設備業
35
76.09%
其他電子業
21
52.50%
其他電子業
32
74.42%
生技醫療業
20
58.82%
資訊服務業
24
88.89%
通信網路業
14
33.33%
建材營造
17
89.47%
貿易百貨
11
50.00%
電子通路業
14
93.33%
電子通路業
9
45.00%
觀光事業
14
56.00%
建材營造
9
16.98%
文化創意業
14
58.33%
電器電纜
7
46.67%
貿易百貨
12
85.71%
資訊服務業
7
58.33%
紡織纖維
9
81.82%
鋼鐵工業
6
19.35%
鋼鐵工業
8
66.67%
觀光餐旅
6
33.33%
電子商務
7
87.50%
塑膠工業
5
23.81%
塑膠工業
4
100.00%
航運業
5
21.74%
航運業
4
80.00%
油電燃氣業
3
37.50%
農業科技
4
100.00%
玻璃陶瓷
2
40.00%
電器電纜
2
100.00%
造紙工業
1
14.29%
油電燃氣業
2
100.00%
橡膠工業
1
9.09%
橡膠工業
1
100.00%
說 明:本表係以截至111年12月31日止所申報之公司家數進行統計。
資料來源:證券期貨局,本中心彙製。
綜上,截至111年底,資本額未達20億元之上市櫃公司中仍有75.56%尚未編製並申報110年度永續報告書,又其中部分或係屬中高汙染或能源密集產業,其ESG資訊對環境保護及淨零轉型實屬攸關,爰宜持續輔導尚未申報永續報告書之公司於準備期間儘速熟悉相關作業並加以揭露,俾落實淨零永續目標。
