農委會111年度決算書總說明「重要施政計畫執行成果之說明」：108及109年度「農業發展」計畫之大型(外銷)農產品物流中心計畫（以下稱農產物流中心計畫）項下農科園區客製化國際保鮮物流中心第一期廠房新建工程於 111 年度完工，惟該工程公共藝術案未能於年度內完成，續保留 342萬元至112年度繼續執行。經查：
(一)農產物流中心計畫期程為106至109年度，農委會以推動國際保鮮物流中心為主，共計編列預算5億7,448萬5千元
鑑於國內農產品生產易受季節與氣候影響而產生產銷失衡現象，為減輕產銷失衡發生頻率，農委會針對香蕉、鳳梨、洋蔥及大蒜等重要農產品強化已辦理外銷、加工及直銷促銷等工作，然因鮮果具有易腐性及生產季節性，如冷鏈設備不足將影響品質，爰農委會推動辦理農產物流中心計畫，內容包含建置國際保鮮物流中心、輔導建置農產品冷鏈設施，及輔導辦理農產品批發市場遷建及冷鏈交易系統等3大分項計畫，計畫期程為106至109年度，其中建置國際保鮮物流中心由農委會負責推動，計畫經費6億元，108及109年度共編列預算5億7,448萬5千元（詳表1）。
表1 農產物流中心計畫預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
年度
可支用預算數
本期執行數
實現數占可支用預算數比率
年度
預算數
流用數/調整數
以前年度
保留數
合計
實現數
應付數
賸餘數
合計
108
170,945
0
0
170,945
552
0
0
552
0.32
109
403,540
0
170,393
573,933
57,339
0
0
57,339
9.99
110
0
12,046
516,594
528,640
413,782
0
0
413,782
78.27
111
21,611
114,858
136,469
132,150
0
0
132,150
96.84
說 明：1.農委會負責建置國際保鮮物流中心部分係自108年起編列預算。
2.111年度保留342萬元至112年度賡續執行。
資料來源：農委會提供。
(二)審計部指出該會辦理國際保鮮物流中心之規劃興建與招商，因原提計畫指定特定營運廠商，且後續改採公開招商之評選機制與招商文件欠周妥，致較原訂計畫期程延後
依該計畫書所載，國際保鮮物流中心係規劃於農科園區建置一符合國際規範之物流中心，處理存放香蕉、鳳梨、洋蔥為主，檸檬、火龍果、荔枝為輔，期藉由該中心之營運提升香蕉及鳳梨外銷品質，打入日本高價連鎖通路販售，以提高外銷量；國際保鮮物流中心第1期預定109年試營運，俾利外銷接單生產及拓展固有市場以外之東南亞與中東等海外新興市場。
依農委會111年度決算書說明，該國際保鮮物流中心第一期廠房新建工程於 111 年 5 月完工，同年9月完成點交並營運，惟第一期廠房新建工程公共藝術案未及於年度內完成，致須保留至112年度賡續辦理；該計畫執行至111年底迄未完成，已較原訂計畫期程延後2年。另據審計部110及111年度審核報告指出：國際保鮮物流中心由該會農糧署負責規劃興建，惟所提計畫未由政府興建或亦依促進民間參與公共建設法規定秉持公平、公正原則甄審民間機構參與公共建設，逕於計畫書指定由政府出資補助台農發股份有限公司(以下稱台農發公司)辦理，並將產權歸該公司所有，而該會未予導正，致計畫歷經5次提報，費時1年4個月始獲行政院核定，延宕計畫核定期程；又該會屏東農業生物技術園區籌備處興建國際保鮮物流中心客製化廠房並規劃招商營運，惟執行初期逕認定台農發公司為營運主體，費時近6個月始公開招商，復因農業科技園區設置管理條例未規範客製化廠房預租招商及評選機制，招商文件亦未限期最優廠商簽訂租賃履約保證書，致再延宕營運廠商及其客製化廠房需求之決定期程。該會及所屬機關執行缺失致計畫推動未如預期，108至110年度實現率均低，且迄111年底仍未能結案，允宜確實檢討，避免此類問題再度發生。
綜上，農委會研擬農產物流中心計畫，預計於農科園區興建國際保鮮物流中心提供保鮮處理服務以穩定蔬果供應及提升外銷品質，計畫期程為106至109年，惟因規劃及招商過程有欠妥適，致執行未如預期，除較原訂計畫期程延後完工外，迄111年底尚未結案，允宜檢討並加緊趕辦。