為落實行政院111年度施政方針之「推動養殖漁業生產區」，藉由改善生產環境及落實管理輔導，逐步提升改善產業體質，建構永續具競爭力之養殖產業。漁業署111年度於「漁業發展」編列「養殖漁業振興計畫(110-113年)」4億9,808萬4千元及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110-113年)」(水產品部分)4億6,419萬9千元，決算審定數分別為5億5,661萬9千元及3億9,400萬3千元。經查：
(一)強化養殖漁業發展之相關計畫推動執行概況
為強化養殖漁業永續發展，漁業署近年陸續推動重要計畫之執行說明如下：
1.養殖漁業振興計畫(110-113年)：為降低養殖區淹水及改善養殖疫病傳播問題，本項計畫重點項目包括「整合產業聚落強化基礎建設，降低地下水使用量」、「導入智能化系統，引導養殖生產區升級」及「養殖廢棄物源頭管理及回收機制」，計畫總經費53億9,450萬元，截至111年底累計執行數8億6,668萬元，占累計已編預算數80.62%(詳表1)。
2.建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110-113年)-水產品部分：強化水產品冷鏈物流體系推動「升級冷鏈設施提升處理量能」及「建置區域加工冷鏈設備」等措施。計畫總經費18億元，截至111年底累計執行數2億4,927萬9千元，占累計已編預算數55.50%，主要係部分計畫為跨年度計畫，加上多次工程流標或因契約待驗收通過始能辦理請款等所致。
表1 近年強化養殖漁業發展重大計畫截至111年度執行情形
單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
計畫總金額
截至111年度已編預算數[A]
累計執行數
累計執行數占截至111年度已編預算數比率[B/A]
實現數
應付數
賸餘數
合計[B]
養殖漁業振興計畫(110至113年)
5,394,500
1,074,978
716,768
39,195
110,717
866,680
80.62
建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年)-水產品部分
1,800,000
449,127
216,015
12,112
21,152
249,279
55.50
資料來源：111年度漁業署審定決算書「重大計畫執行績效報告表」。
(二)養殖漁業產量、產值與面積近年概呈下降趨勢
我國漁業主要分為遠洋漁業、近海漁業、沿岸漁業、內陸漁撈及養殖漁業等，自107至111年總產量由108.94萬公噸降至87.47萬公噸，總產值由892.68億元降至820.18億元，其中養殖漁業產量由28.44萬公噸降至26.43萬公噸，產值由370.74億元降至335.44億元；而111年養殖漁業產值雖較110年增加，惟占整體漁業總產值比率40.90%，係107年以來最低(詳表2)。
表2 我國主要漁業近年生產情形 單位：公噸；新臺幣千元
種類
項目
107年
108年
109年
110年
111年
總計
產量
1,089,382
1,037,512
885,041
976,000
874,696
產值
89,267,500
86,622,617
71,216,052
77,880,206
82,017,923
遠洋
漁業
產量
621,317
560,744
431,902
531,972
475,111
產值
35,740,304
(40.04%)
33,840,306
(39.07%)
25,560,838
(35.89%)
32,658,442
(41.93%)
35,498,911
(43.28%)
近海
漁業
產量
153,529
153,102
150,013
148,374
115,325
產值
12,619,325
12,300,101
10,317,881
9,796,239
9,606,447
沿岸
漁業
產量
26,393
31,004
24,549
20,701
19,863
產值
3,605,905
4,438,938
3,406,916
3,286,909
3,352,285
內陸
漁撈
產量
3,738
156
56
143
126
產值
227,501
17,299
3,380
18,925
16,254
養殖
漁業
產量
284,406
292,507
278,522
274,810
264,271
產值
37,074,467
(41.53%)
36,025,973
(41.59%)
31,927,037
(44.83%)
32,119,692
(41.24%)
33,544,024
(40.90%)
說 明：1.養殖漁業包括海面及內陸養殖。
2.括弧內百分比係該產值占總計之比率。
資料來源：漁業署(112年8月31日)。
由於氣候變遷、過度捕撈及海洋汙染，漁業資源逐漸枯竭，轉而依賴水產養殖供應，成為全球糧食和經濟增長支柱，故養殖漁業之重要性與日俱增。111年我國養殖漁業面積達4萬1,133公頃(內陸養殖3萬2,251公頃占78.41%，海面養殖占21.59%)，較108至110年3年平均4萬4,367.79公頃減少7.29%；而內陸養殖漁戶數2萬7,263戶，平均每戶養殖面積1.18公頃，亦較110年平均面積1.25公頃減少(詳表3)。另審計部於111年度中央政府總決算審核報告提出意見略以，漁業署推動養殖漁業管理及改善生產環境，惟仍有約3成魚塭未取得養殖漁業登記證、已取證者未具備合法用水及養殖漁業生產區考核作業未盡落實、防災韌性不足等情事，允宜檢討改善。
表3 近年養殖漁業面積及漁戶數 單位：公頃；戶
項目
108年
109年
110年
111年
1.養殖漁業面積
44,111.17
45,481.48
43,510.73
41,133.00
(1)海面養殖
8,577.99
9,988.45
9,428.91
8,882.00
(2)內陸養殖
35,533.18
35,493.03
34,081.82
32,251.00
2.養殖漁業漁戶數
36,604
34,696
35,131
35,469
(1)海面養殖
7,972
8,031
7,871
8,206
(2)內陸養殖
28,632
26,665
27,260
27,263
資料來源：漁業署(112年8月31日)。
綜上，漁業署111年度「漁業發展」賡續辦理「養殖漁業振興計畫(110-113年)」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110-113年)」(水產品部分)，累計預算執行率分別為80.62%及55.50%，執行未如預期，鑑於近年我國養殖漁業產量產值及面積概呈下降趨勢，允宜檢討強化各項養殖漁業發展計畫之執行成效，並加強落實相關考核作業，以維護產業永續健全發展。