經濟部111年度編列「營業基金盈餘繳庫」73億1,122萬7千元，決算數23億5,144萬3千元，達成率32.16%，未達預算目標。經查：
(一)近年預算執行情形
經濟部所屬國營事業包含台灣糖業股份有限公司、台灣中油股份有限公司、台灣電力股份有限公司及台灣自來水股份有限公司等4家(以下分別簡稱台糖公司、中油公司、台電公司及台水公司)，彙整經濟部109至111年度「營業基金盈餘繳庫」預算編列及執行情形(詳表1)，並說明如下：
1.109及110年度營業基金盈餘繳庫決算數各為51.73億元及32.92億元，達成率分別為60.88%及33.14%，預算執行未如預期；主要為109及110年度原編列中油公司盈餘繳庫數45.47億元及56.55億元，因中油公司決算呈虧損，未辦理盈餘繳庫。
2.111年度預算編列營業基金盈餘繳庫數73.11億元，包含台糖公司42.80億元及中油公司30.31億元，實際執行結果，決算數23.51億元，達成率32.16%，係近3年最低者。主要為台糖公司因處分投資性不動產利益較預期減少，決算盈餘繳庫數23.51億元，僅達原訂目標之54.93%，中油公司則營運呈虧損，未辦理盈餘繳庫。
表1 經濟部109至111年度「營業基金盈餘繳庫」概況表
單位：新臺幣千元
項目
109年度
110年度
111年度
預算數(1)
8,497,824
9,934,727
7,311,227
1.台糖公司繳庫數
3,950,424
4,279,627
4,279,627
2.中油公司繳庫數
4,547,400
5,655,100
3,031,600
決算數(2)
5,173,175
3,292,020
2,351,443
1.台糖公司繳庫數
5,173,175
3,292,020
2,351,443
2.中油公司繳庫數
虧損未繳庫
虧損未繳庫
虧損未繳庫
決算較預算增減數
-3,324,649
-6,642,707
-4,959,784
達成率(2)/(1)
60.88%
33.14%
32.16%
資料來源：經濟部各年度預決算書。
(二)所屬中油及台電公司111年度決算虧損逾千億元，負債比率攀升逾9成，營運績效亟待檢討改善
彙整經濟部所屬4家國營事業109至111年度營運情形，暨重要經營效能比較，詳表2及表3，並說明如下：
1.台糖公司近3年營運尚呈獲利，111年度營業利益率較前2年上升，惟淨利率則呈下降；台水公司111年度轉虧為盈，營業利益率及淨利率均較110年度上升，惟負債比率仍高逾4成，尚待改善。
2.中油及台電公司111年度因受俄烏戰爭影響，國際油氣及燃料價格上漲等，分別虧損1,861.59億元及2,265.28億元，且因自有資金不足，重大固定資產建設計畫多以舉債辦理，負債比率逐年攀升，111年度已高逾9成，允宜正視並研謀具體財務結構改善措施，以提高營運績效。
綜上，經濟部「營業基金盈餘繳庫」連續3年未達成預算目標，110及111年度達成率尚未及4成，所屬中油及台電公司111年度決算虧損逾千億元，負債比率攀升逾9成，允宜檢討強化所屬國營業營運績效之控管，落實國營事業管理法第4條規定，國營事業應依照企業方式經營，力求有盈無虧，增加國庫收入之經營原則。
表2 109-111年度經濟部所屬國營事業營業利益及本期損益概況表
單位：新臺幣億元
年度
營業利益
本期損益
109決算
110決算
111決算
109決算
110決算
111決算
台糖公司
13.70
13.55
17.51
45.67
39.08
24.28
中油公司
-107.19
-293.71
-2,039.39
-73.42
-392.84
-1,861.59
台電公司
498.34
483.66
-2,584.93
240.96
225.04
-2,265.28
台水公司
10.49
6.65
9.42
-6.14
-12.39
0.71
資料來源：各國營事業各年度決算書。
表3 109-111年度經濟部所屬國營事業重要經營效能比率彙整表
單位：%
年度
營業利益率
淨利率
負債比率
109決算
110決算
111決算
109決算
110決算
111決算
109決算
110決算
111決算
台糖公司
5.37
4.99
6.06
17.92
14.39
8.41
30.19
30.35
30.32
中油公司
-1.49
-3.25
-16.69
-1.02
-4.35
-15.24
60.11
68.88
92.31
台電公司
8.24
7.79
-39.05
3.99
3.62
-34.22
84.79
84.09
94.52
台水公司
3.33
2.14
2.94
-1.95
-3.99
0.22
41.46
42.47
43.01
說 明：營業利益率＝營業利益/營業收入；淨利率＝本期淨利(淨損)/營業收入；負債率＝總負債/資產總額。
資料來源：同表2。