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經濟部主管111年度單位決算評估報告

九、再生能源設置容量與年度目標尚有差距,且離岸風電潛力場址階段與部分廠商約定併網時程較規劃目標落後,允宜加強辦理並預為籌謀替補電力方案,俾確保供電裕度 日期:112年10月 報告名稱:經濟部主管111年度單位決算評估報告 目錄大綱:柒、能源局 資料類別:決算案評估 作者:施岑佩凃玉枝黃俊傑 羅玉姍

能源局111年度歲出預算數4億4,114萬1千元(包含能源科技計畫、一般行政、能源規劃與國際交流),執行結果,審定決算數4億2,549萬3千元(含實現數4億2,469萬3千元、應付保留數80萬元),預算執行率96.45%。惟查:

(一)部分施政計畫未達預定目標

能源局111年度施政目標包括:加速發展再生能源、打造亞太綠能發展中心、確保電力穩定供應、提升能源效率、布建儲能及智慧電網等5大項。據該局統計111年度執行結果,「打造亞太綠能發展中心」推動產學研進駐人數及民間投資額皆未達目標,另有關「加速發展再生能源」及「確保電力穩定供應」等施政計畫亦未達預定目標(詳表1),謹就能源發展相關目標達成情形分述如下:

1.屋頂型及地面型太陽光電:111年累積裝置容量9.72GW,較預定目標11.25GW相差1.53GW(落後幅度13.60%)。

2.風力發電:截至111年12月底累積裝置容量1,581MW,較預定目標3,075MW相差1,494MW(落後幅度48.59%)。

3.備用容量率:原規劃目標為111年度備用容量率達15%,據能源局決算說明結果略以「111年度供電情勢維持穩定」。惟據該局公布111年度全國電力資源供需報告揭示,111年度日尖峰負載之備用容量率約9.6%,夜間備用容量率為12%,且111年間備轉容量率10%以上天數290天,其餘73天10%~6%、2天6%以下。電力供應裕度允宜加強改善,俾確保穩定供電。

表1 能源局111年度施政目標執行結果一覽表

項 目

111年度規劃目標

111年度執行成果

1.加速發展再生能源

(1)屋頂型及地面型太陽光電111年累積裝置容量11.25GW。

(2)風力發電111年累積裝置容量3,075MW。

(1)屋頂型及地面型太陽光電111年累積裝置容量9.72GW。

(2)風力發電截至111年12月底累積裝置容量1,581MW。

2.打造亞太綠能發展中心

綠能科技示範場域公建計畫全區完工啟用後,至111年產學研進駐參與超過2,500人,民間投資金額達70億元。

沙崙智慧綠能科學城自綠能科技示範場域公建計畫全區完工啟用後,至111年產學研進駐超過1,385人,民間投資金額27億元。

3.確保電力穩定供應

111年備用容量率達15%為目標。

在水情改善、民營星元、新桃及台電大潭電廠故障機組完成修復,以及再生能源加入、汽電共生業者擴大參與收購後,111年度供電情勢維持穩定。

4.提升能源效率

年均改善能源密集度2%。

111年持續透過設備能源效率基準管理、節能技術輔導、教育宣導等計畫,提高整體能源使用效率。

5.布建儲能及智慧電網

111年儲能系統累積容量達102MW。

111年儲能系統累積容量達150.8MW,111年低壓智慧電表累計布建210.8萬戶。

資料來源:摘錄自能源局111年度預、決算書總說明。

(二)與部分開發廠商約定商轉時程較潛力場址階段目標落後,且部分工程進度落後,允宜預為籌謀替補電力,以確保供電裕度

另據審計部指出略以,離岸風電示範獎勵階段已於102年完成遴選,109年預計完成238MW;潛力場址階段於107年4月及6月完成遴選3,836MW及競價1,664MW,114年規劃連同示範風場總計可完成商轉容量為5,738MW,惟據能源局與離岸風電開發業者所簽訂契約,預估至114年度累計商轉容量為3,953MW,與規劃併網容量5,738MW(示範階段238MW+潛力場址階段5,500MW)相差1,784MW…顯無法如期達成離岸風電發電目標,又海能等5個風場開發商均未依契約規定期程取得電業執照並商轉,工程進度嚴重落後…。

綜上,能源局111年度部分施政計畫執行績效與原規劃年度目標差距頗巨,且與離岸風電業者所簽訂契約預計114年累計商轉之容量,與潛力場址階段規劃累計完成併網容量目標尚落差1,784MW(差距幅度31.09%),又部分工程進度嚴重落後。允宜研謀改善並加強辦理,俾落實再生能源發展目標並確保供電裕度。

(分機:8656 凃玉枝)