大陸委員會(以下簡稱陸委會)111年度「法政業務-兩岸法政交流政策規劃及研擬推動」預算數1,181萬9千元，決算數1,017萬4千元，執行率86.08%，係辦理研議應處兩岸交流安全管理及衍生問題，健全制度化處理機制等。經查：

(一)「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」重點概述

「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」自98年6月25日生效迄111年底逾13年，依陸委會官網之「兩岸二十一項協議執行成效（上網版）」揭示，兩岸在共同打擊犯罪、人員遣返等司法互助事項方面，已逐步建立制度化之協處機制，並將兩岸合作打擊跨境毒品走私犯罪、電信網路詐騙犯罪、危害食品及藥品安全犯罪等案件，列為本項協議重點工作；又對於國人在大陸遭拘留、羈押及服刑等之人身安全保障（包含家屬探視、聘請律師、假釋、保外就醫及受刑人接返等權益事項）亦為重點項目，已將國人在大陸人身安全通報與家屬探視機制納入協議，並不斷敦促陸方相關部門確實執行。

(二)我國與中國大陸就部分互助事項之執行情形存有落差

檢視98年6月至111年底「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」部分互助事項之執行情形(詳表1)，我國提出之文書送達及調查取證等請求案件，中國大陸完成率各為88.54%及73.47%，而中國大陸提出之文書送達及調查取證等請求案件，我國完成率各為98.96%及96.32%，我國執行情形顯高於中國大陸；又中國大陸遣返予我國之刑事犯及刑事嫌疑犯計507人，僅占我國提出之28.58%，而我國則遣返22人予中國大陸，占中國大陸提出之62.86%，就「人員遣返」執行落差最大。據此，「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」執行多年已具成效，惟部分互助事項尚有落差，其中以「人員遣返」落差最大，允宜研謀有效且即時維護國人在中國大陸權益之策略。

表1 迄111年底「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」部分互助事項之累計案件數摘錄表 單位：件；%

互助事項

我國(請求、邀請、主動提供)

中國大陸完成(回復)

中國大陸

完成率

中國大陸(請求、邀請、主動提供)

我國完成(回復)

我國完成率

文書送達

74,833

66,260

88.54

27,103

26,822

98.96

調查取證

2,284

1,678

73.47

2,503

2,411

96.32

人員遣返

1,774

507

28.58

35

22

62.86

說　　明：資料統計期間自98年6月25日至111年12月31日止。

資料來源：陸委會官網之「兩岸二十一項協議執行成效（上網版）」。

綜上，「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」生效迄111年底逾13年，已逐步建立制度化之協處機制並具成效，惟部分互助事項之執行情形尚有落差，其中我國提出「人員遣返」之請求案件數與中國大陸完成情形存有重大落差，允宜持續溝通，俾利有效維護國人在中國大陸權益，提供即時及必要之協助。