原住民族委員會(下稱原民會)前瞻第3期特別預算分別於「數位建設」及「城鄉建設」項下共計編列預算數18億6,200萬元，係辦理「原住民族部落免費戶外無線寬頻上網(110-113年)」、「影音場域之5G創新應用領航-原住民族紀錄片」、「原民部落營造計畫(106-114年)」、「推動原住民族多元產業發展2.0(110-114年)」及「加速推動地方創生計畫(110-114年)」等5項計畫所需經費，執行結果決算數17億6,653萬7千元，執行率94.87%(如表1)。經查：
表1 原民會前瞻第1期至第3期特別預算編列與執行情形概況表
單位：新臺幣千元
科目名稱
第1期
106-107年度
第2期
108-109年度
第3期
110-111年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
數位建設-保障寬頻人權
100,000
99,497
196,000
194,745
-
-
數位建設-縮短5G偏鄉數位落差
-
-
-
-
150,000
148,755
數位建設-推廣數位公益服務
-
-
-
-
20,000
20,000
數位建設小計
100,000
99,497
196,000
194,745
170,000
168,755
城鄉建設-原民部落營造
643,000
613,869
1,319,080
1,318,253
832,000
831,223
城鄉建設-推動原住民多元產業發展2.0
-
-
-
-
800,000
707,486
城鄉建設-加速推動地方創生
-
-
-
-
60,000
59,073
城鄉建設小計
643,000
613,869
1,319,080
1,318,253
1,692,000
1,597,782
總計
743,000
713,366
1,515,080
1,512,998
1,862,000
1,766,537
說 明：1.原民會前瞻第1期至第2期特別預算「數位建設」相關計畫包括「普及偏鄉寬頻接取環境-原住民族部落免費戶外無線寬頻計畫」；「城鄉建設」相關計畫包括「原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建計畫」、「都市原住民部落營造計畫」、「服務據點周邊及部落內公共設施改善計畫」及「部落之心示範點建置計畫」等。
2.前瞻第3期特別預算「數位建設」相關計畫包括「強化偏鄉地區5G寬頻服務與涵蓋-普及偏鄉寬頻接取環境計畫-原住民族部落免費戶外無線寬頻上網」及「影音場域之5G創新應用領航-原住民族紀錄片」；「城鄉建設」相關計畫包括「原民部落營造計畫」、「推動原住民族多元產業發展2.0」及「加速推動地方創生計畫」等。
3.106至111年度預算數為法定預算數；決算數為審定決算數。
資料來源：原民會提供；本中心整理。
一、「部落之心示範點建置計畫」前瞻第3期特別預算實現率未達7成，且存有執行進度落後等缺失，允宜研謀改善並加強督導考核
原民會前瞻第3期特別預算編列「城鄉建設－原民部落營造」8億3,200萬元，係辦理原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建、原住民族住宅營造、服務據點周邊及部落內公共設施改善、部落之心示範點建置等所需經費，執行結果決算數8億3,122萬3千元(含實現數7億9,362萬8千元，應付及保留數3,759萬5千元)(如表1)。經查：
(一)「原民部落營造」計畫概述與前瞻第1期至第3期預算執行概況
1.「原民部落營造」計畫主要目標在提升原住民族安心居住環境品質及長照服務，整合地方公共服務據點，整建並充實相關設施，以發展成具有文化意涵之健康友善空間，提供各種綜合性服務；總經費為39億8,200萬元，期程自106年至114年，預計完成原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建610站、原住民族住宅營造10處、服務據點周邊及部落內公共設施改善650處及部落之心示範點建置10處等4大項目。
2.「原民部落營造」計畫前瞻第1期及第2期特別預算實現率分別為90.75%及93.88%，而第3期特別預算數8億3,200萬元，決算實現數7億9,362萬8千元，實現率95.39%。惟其中分項計畫「部落之心示範點建置」截至111年底實現數4,816萬9千元，占預算數之比率僅62.73%(詳表1)。詢據原民會說明，各工程皆發包執行中並按各工程進度陸續撥款。
表1原民會「原民部落營造」計畫前瞻特別預算編列與執行概況表
單位：新臺幣千元；%
執行項目
(分項計畫)
總經費
第1期(106-107年)
第2期(108-109年)
第3期(110-111年)
預算數A
實現數B
實現率B/A
預算數C
實現數D
實現率D/C
預算數E
實現數F
實現率F/E
合 計
3,982,000
643,000
581,993
90.75%
1,319,080
1,308,342
93.88%
832,000
793,628
95.39%
原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建計畫
1,745,000
323,000
293,120
89.61%
709,080
665,679
108.10%
333,000
323,668
97.20%
都市原住民部落營造計畫
432,000
45,000
40,325
90.82%
125,000
135,120
98.17%
123,211
122,791
99.66%
服務據點周邊及部落內公共設施改善計畫
1,264,000
215,000
195,268
88.80%
345,000
338,701
120.60%
299,000
299,000
100.00%
部落之心示範點建置計畫
541,000
60,000
53,280
90.51%
140,000
168,842
99.19%
76,789
48,169
62.73%
說 明：1.106至111年度預算數為法定預算數；決算數為審定決算數；實現數係截至111年底實現數。
2.第3期(110-111年)統計至111年底。
3.原民會表示，第2期「部落之心示範點建置」分項計畫執行經費部分來自「原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建」分項計畫剩餘經費流用。
資料來源：整理自原民會前瞻第1至3期特別決算書。
(二)辦理「部落之心示範點建置計畫」，迄111年底存有部分補助計畫執行進度延宕等缺失，亟待改善
另觀原民會提供之「原民部落營造」計畫各項工作指標執行情形(詳表2)，該計畫於前瞻第1期及第2期均已達成預設目標，且110及111年度合計原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建582站、原住民族住宅營造5處、服務據點周邊及部落內公共設施改善201處及部落之心示範點核定14處，第3期亦達成預設目標。
表2原民會「原民部落營造」計畫各期工作指標執行情形表
工作指標
單位
前瞻第1、2期106.9-109.12執行情形
前瞻第3期執行情形
111年底全臺累計數
110年
111年
目標值
完成數
目標值
完成數
目標值
完成數
原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建計畫
站
380
405
90
319
90
263
-
原住民族住宅營造
件
3
12
1
4
1
1
17
服務據點周邊及部落內公共設施改善計畫
處
250
296
80
88
80
113
497
部落之心示範點建置計畫(核定數)
處
4
4
6
8
6
8
20
說 明：資料統計至111年底。
資料來源：原民會提供；本中心整理。
惟參據審計部中央政府前瞻基礎建設計畫第3 期特別決算審核報告指出：「原民會辦理部落之心示範點建置補助計畫，核有部分補助計畫執行進度延宕、或實施內容偏離原民部落營造計畫目標、或執行完竣後相關服務提供或設施運用情形…。」按部落之心示範點建置計畫係補助地方政府建置具原住民族傳統建築及文化意涵之綜合服務中心，提供整合長者照護、學童課後照顧、幼兒托育、無線寬頻上網服務及營造原住民族文化傳承與發展等示範場域，是以，該會對已核定屏東縣等10個市縣政府建置12處部落之心示範點存有執行進度落後等缺失，允宜研謀改善並加強後續督導考核。
綜上，「原民部落營造」計畫以發展具有文化意涵之健康友善空間，並提供各種綜合性服務為目標，惟分項計畫「部落之心示範點建置」前瞻第3期特別預算實現率未達7成，且所核定12處示範點存有執行進度落後等缺失，允宜研謀改善並加強督導考核。
二、補助地方政府布建之部分通路據點營業額達成率低於6成，且仍有少數通路據點尚未竣工，允宜持續協助各市縣布建通路據點並完備營運機制
原民會前瞻第3期特別預算編列「城鄉建設－推動原住民族多元產業發展2.0」8億元，係辦理以數位化作為基礎，小微企業轉型、產業群聚及通路數位加值為核心，透過具主題性之整體規劃，串聯在地原住民族企業等所需經費，執行結果決算數7億748萬6千元(含實現數4億555萬9千元，應付及保留數3億192萬7千元)，實現率50.69%(如表1)。
(一)該計畫前瞻第3期特別預算實現率未達6成
1.「推動原住民族多元產業發展2.0計畫」之目標，係以「部落產業升級」及「通路數位加值」為指標，妥善銜接當前政府推動產業升級政策方針，強化投資及輔導支持原住民族經濟產業，俾利完善原住民族產業生態圈。
2.「推動原住民族多元產業發展2.0計畫」推動時程為110-114年度，總經費為20億元，前瞻第3期特別預算編列8億元，實現數4億555萬9千元，實現率50.69%，未達6成(詳表1)。詢據原民會說明，因地方政府尚在執行中或刻正辦理驗收，業經該會同意展延結報期限，嗣計畫辦竣後，即可辦理撥款事宜。
表1原民會「推動原住民族多元產業發展2.0」計畫預算編列與執行概況表
單位：新臺幣千元；%
執行項目
110年
111年
前瞻第3期特別預算
(110-111年)
預算數A
實現數B
實現率B/A
預算數
實現數D
實現率D/C
累計預算數E
累計實現數F
實現率F/E
部落產業升級、通路數位加值
300,000
168,774
56.26%
500,000
236,784
47.36%
800,000
405,559
50.69%
說 明：第3期(110-111年)統計至111年12月底。
資料來源：原民會提供。
(二)因疫情因素110年部分效益指標未如預期
參據該會提供之「推動原住民族多元產業發展2.0」計畫各項效益指標執行情形(詳表2)，該計畫之「增加原住民族產業產值」、「到訪旅客或產品購買者消費」及「維持及創造就業機會」等3項效益目標，110年除「增加原住民族產業產值」及「到訪旅客或產品購買者消費」實際值各為0.13億元及3.8萬人次未達標外，其餘110年及111年各項效益指標皆達預設目標。洽據原民會說明，110年因嚴重特殊傳染性肺炎因素，致產值及到訪旅客等未達目標。
表2 原民會「推動原住民族多元產業發展2.0」計畫前瞻第3期效益指標達成情形表
效益目標
單位
前瞻第3期執行情形(110.1-111.12)
110年
111年
目標值
實際值
目標值
實際值
增加原住民族產業產值
億元
1.5
0.13
3.75
5.97
到訪旅客或產品購買者消費
萬人次
10
3.8
25
58
維持及創造就業機會
人
70
124
70
150
說 明：資料統計至111年底。
資料來源：原民會提供；本中心整理。
(三)補助地方政府布建之部分通路據點營業額達成率低於6成，且尚有通路據點處於整建中
檢視近年原民會網路及實體門市銷售概況(詳表3)，109至111年1-5月Ayoi網路營業額合計662萬6千元，會員累計人數自109年之5,360人增至111年5月之7,879人，其中111年1-5月Ayoi網路營業額11萬1千元僅占109年及110年實際數之5.58%及2.45%；又111年Ayoi實體門市臺北市等3家門市銷售額合計328萬9千元；復截至111年底補助地方政府布建之部分通路據點尚於整建中(如桃園市、臺南市及南投縣，詳表4)，且110及111年度部分通路據點營業額之達成率低於6成(如高雄市及屏東縣，詳表5)等，爰原民會網路及實體銷售通路之營運模式仍有待精進。
洽據原民會表示，迄111年底網路及實體銷售通路之營運模式及因應方案分述如下；
1.該會111年Ayoi網路之電商平臺已於同年6月1日解約，自111年10月重新定位原住民族商品之通路品牌「LiMA」；另111年實體門市因重新調整計畫實施策略，臺北市等3家門市僅經營至5月底，臺東及金門門市撤場，臺北改於永康商圈設置旗艦店；另陸續於各縣市通路據點及原住民族文物(化)館設置LiMA專櫃。
2.該會核定之9市縣通路據點，迄111年底已有6據點開幕營運中，110-111年度處營運初期，尚難掌握實際營運情形，爰預期目標與實際目標較有落差，該會將持續協助各市縣通路據點完備營運機制。
表3 近年原民會網路及實體門市銷售概況表 單位：新臺幣千元
項目
109年
110年
111年
預計數
實際數
預計數
實際數
預計數
1-5月
實際數
Ayoi購物網營業額
-
1,991
-
4,524
1,500
111
Ayoi購物網銷售件數
-
2,522
-
5,325
-
-
Ayoi購物網供應商數(家)
-
93
-
162
-
-
Ayoi購物網上架商品數(項)
-
896
-
1,281
1,000
512
Ayoi購物網會員累計人數
-
5,360
-
7,845
-
7,879
Ayoi實體門市-臺北營業額
1,815
1,462
1,800
1,740
2,500
3,289
Ayoi實體門市-臺東營業額
1,375
1,913
2,325
2,111
Ayoi實體門市-金門營業額
1,372
943
1,875
1,415
說 明：1.據原民會表示，111年電商平臺於6月1日解約，故表內數據僅計算1-5月數據；111年實體門市因重新調整計畫實施策略，3處門市僅經營至5月底，故營業額以1-5月計算。
2.111年10月重新定位原住民族商品的通路品牌，取自南島民族數字5：「LiMA」為共同通路品牌，為調整經營實體門市，臺東及金門門市撤場，臺北擇定人口密集且國外訪客必訪之永康商圈設置旗艦店，另陸續於各縣市通路據點及原住民族文物(化)館設置LiMA專櫃。
資料來源：原民會提供；本中心整理。
表4 107年至111年原民會補助地方政府布建通路據點情形 單位：新臺幣千元
市縣政府
計畫名稱
107-111年
核定補助經費
截至111.12執行概況
合計
695,870
-
桃園市
國際原住民族文化創意產業園區
246,860
5/15核定竣工；7/27初驗，刻正驗收，預計113年2月試營運，113年8月正式營運。
宜蘭縣
宜蘭縣原住民族產業推廣行銷中心
62,500
設置「蘭陽原創館」通路據點，110年開幕，營運中。
臺中市
中原好物特色據點通路布建
64,802
設置「原流新創聚落」通路據點，110年12月底開幕，營運中。
屏東縣
購、食、趣、遊複合拓銷“心”據點
63,000
設置「屏東原百貨」通路據點，110年開幕，營運中。
臺東縣
TTStyle原住民通路據點推動計畫
41,500
設置「TTStyle 波浪屋」106年開幕，營運中。
高雄市
高雄市原住民主題館設置營運及品牌行銷服務
17,000
設置「原駁館」通路據點，109年開幕，營運中。
臺南市
札哈木‧原住民創意中心
104,208
尚未竣工，預計113年底開幕。
新竹縣
新竹縣原住民產業展銷中心
57,700
設置「Wah!幾散竹東」通路據點，110年開幕，營運中。
南投縣
原之驛-Ba-Bu樂園
38,300
尚未竣工，預計113年2月開幕。
說 明：原民會表示，3據點工程尚在執行中，其中桃園市據點已核定竣工，刻正驗收中，預計113年2月試營運；南投縣據點目前依計畫進度進行中，預計113年2月底開幕；臺南市據點因工程設計執行較困難，爰工程落後，惟目前已依工程進度執行中。
資料來源：原民會提供。
表5 原民會前瞻第3期特別預算補助地方政府布建通路據點營業額概況表
單位：新臺幣千元
市縣
政府
計畫名稱
前瞻第3期執行情形(110.1-111.12)
營業額
達成率
來客數
預計
營業額
實際
營業額
宜蘭縣
宜蘭縣原住民族產業推廣行銷中心
128,031
9,600
7,826
81.52%
臺中市
中原好物特色據點通路布建
154,352
19,200
11,689
60.88%
屏東縣
購、食、趣、遊複合拓銷“心”據點
15,450
31,230
3,132
10.02%
臺東縣
TTStyle原住民通路據點推動計畫
457,976
47,000
29,418
62.59%
高雄市
高雄市原住民主題館設置營運及品牌行銷服務
16,618
3,500
1,999
57.11%
新竹縣
新竹縣原住民產業展銷中心
32,365
7,722
16,851
218.22%
資料來源：原民會提供。
綜上，原民會辦理「推動原住民族多元產業發展2.0計畫」，前瞻第3期特別預算實現率未達6成，允宜積極辦理；另補助地方政府布建之部分通路據點營業額達成率低於6成，且尚有通路據點處於整建中，網路及實體銷售通路之營運模式仍有待精進，允宜持續協助各市縣布建通路據點並完備營運機制。
（分機：8664 高振源）