前瞻第3期特別決算經濟部主管歲入實現數9,633萬8千元，主要係水利署收回補助地方政府辦理工程賸餘土方等價款及工程案件廠商違約罰款收入；歲出法定預算數625億2,656萬2千元，執行結果，歲出實現數566億6,544萬1千元、應付數36億8,344萬8千元、保留數11億9,442萬元，決算審定數合計615億4,330萬9千元，決算審定數占法定預算數比率98.43%(詳表1)，謹評析如後：
表1 前瞻第3期特別決算經濟部主管預、決算概況表 單位：新臺幣千元
機關名稱
法定預算數
決算審定數
歲出實現數
應付數
保留數
合計
經濟部
7,731,825
7,202,451
40,529
210,585
7,453,565
工業局
9,628,080
9,428,145
7,819
100,405
9,536,369
標準檢驗局及所屬
864,748
686,682
14,393
160,071
861,146
智慧財產局
36,917
36,903
-
-
36,903
水利署及所屬
40,322,000
36,076,174
3,607,165
80,968
39,764,307
中小企業處
2,645,680
2,185,851
232
408,394
2,594,478
加工出口區管理處及所屬
341,200
341,200
-
-
341,200
中央地質調查所
144,000
112,515
13,310
18,090
143,915
能源局
812,112
595,520
-
215,907
811,427
合計
62,526,562
56,665,441
3,683,448
1,194,420
61,543,309
資料來源：前瞻第3期特別決算審核報告。
一、經濟部技術處執行前瞻第3期特別預算已申請專利97件、技轉收入逾2億元，惟法人科專計畫取得專利多年尚未運用者逐年增加，允宜促進研發成果多元化應用與落實，以擴大計畫成效
經濟部技術處(下稱技術處)前瞻第3期特別預算編列「綠能建設」5億9,000萬元及「數位建設」63億6,125萬元，合共69億5,125萬元辦理各項科技專案之補助計畫(均為獎補助費)，決算數66億9,682萬6千元(無應付保留數)，賸餘數2億5,442萬4千元，決算占預算比率96.34%(詳表1)。經查：
表1 技術處前瞻第3期特別預算編列計畫經費執行表
單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
預算數
可支用預算數
執行數
預算實現率
實現數
賸餘數
合計
綠能建設
590,000
590,000
590,000
0
590,000
100.00
完備綠能技術及建設
碳循環關鍵技術開發計畫
590,000
590,000
590,000
0
590,000
100.00
數位建設
6,361,250
6,361,250
6,106,826
254,424
6,361,250
96.00
建構開放政府及智慧城鄉服務
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫－複合長效空品及水質物聯網感測器開發計畫
124,000
124,000
124,000
0
124,000
100.00
產業數位轉型
AI晶片異質整合模組前瞻製造平台計畫
750,000
750,000
743,120
6,880
750,000
99.08
智慧顯示前瞻系統開發驗證計畫
1,564,000
1,564,000
1,555,983
8,017
1,564,000
99.49
建構工具機產線智慧系統升級
302,000
302,000
301,946
54
302,000
99.98
領航企業研發深耕計畫
2,291,000
2,291,000
2,062,327
228,673
2,291,000
90.02
Å世代半導體－先端技術與產業鏈自主發展
830,250
830,250
821,569
8,681
830,250
98.95
5G基礎公共建設
5G資安防護系統開發計畫
180,000
180,000
178,414
1,586
180,000
99.12
推廣數位公益服務
文化科技5G創新垂直應用場域建構及營運－5G場域專網建與展演應用服務整合計畫
320,000
320,000
319,467
533
320,000
99.83
合 計
6,951,250
6,951,250
6,696,826
254,424
6,951,250
96.34
資料來源：經濟部主管前瞻第3期特別決算。
(一)前瞻第3期特別預算執行成果概述
技術處前瞻第3期特別預算分別於「綠能建設」推動「碳循環關鍵技術開發計畫」1項計畫及「數位建設」推動「領航企業研發深耕計畫」等8項計畫，合共9項科專計畫，決算數66億9,682萬6千元；據經濟部前瞻第3期特別決算資料，重要執行成果包括：「碳循環關鍵技術開發計畫」已帶動2家廠商參與碳循環示範驗證，申請國內外專利9件、技術移轉收入2,068萬1千元及促進國內外廠商投入創新研發投資7億2,910萬元；「領航企業研發深耕計畫」已促成2家國際大廠在臺設立高階記憶體研發中心、人工智慧創新研發中心，並新增研發投資63.81億元、研發人數340人及採購投資1,864億元；「智慧顯示前瞻系統開發驗證計畫」，申請國內外專利47件、技術移轉與服務收入1.44億元及促進投資42.07億元等，相關計畫合共申請國內外專利97件，技術移轉及服務收入2億452萬7千元，促進研發投資74億9,870萬元、採購投資1,864億元及廠商投資43億7,606萬元(詳表2)。
(二)允宜促進前瞻第3期特別預算所取得研發成果之多元化應用與落實，以擴大計畫成效
技術處執行前瞻第3期特別預算編列計畫，已申請國內外專利97件、技術移轉收入2億餘元；惟詢據技術處提供之資料，截至111年底歷年各項科專計畫已取得之專利超過6年尚未應用者達8,268件，較107年度6,496件，5年間增加1,772件，增幅27.28%。未使用專利之管理維護費用亦由107年度之1億415萬4千元攀升至111年度之1億5,731萬2千元(詳表3)。另該5年間經過檢討評估無運用價值並向主管機關申請終止維護之專利總計達3,667件，其中相當比例均未曾被運用，顯示政府補捐助各法人機構研發經費所產出之專利權，部分未獲致應有之效益。
又審計部111年度中央政府總決算審核報告，就經濟部辦理法人科技專案計畫研發成果取得之專利運用比率偏低等情事，提列重要審核意見：「104至111年度取得專利之科技專案計畫計719件，專利運用比率超過5成者87件，僅占全部計畫719件之12.10%，另有205件計畫專利均未運用，占28.51%。再依計畫領域別分析，以永續科技領域運用比率13.29%最低，其次為服務創新領域之20.21%」。是以，允宜促進前瞻第3期特別預算所取得研發成果之多元化應用，以擴大研發成果產業化效益與前瞻第3期特別預算成效。
綜上，技術處於前瞻第3期特別預算案編列「綠能建設」及「數位建設」等9項計畫決算數66億9,682萬6千元，相關計畫已申請國內外專利97件、技術移轉收入2億餘元，惟鑑於107至111年度技術處科專計畫專利取得超過6年尚未運用者逐年遞增，允宜促進前瞻第3期特別預算編列計畫研發成果之多元化應用，以擴大特別預算執行效益。
表2 技術處前瞻第3期特別預算編列計畫執行成果簡表
計畫名稱
實施內容
績效目標
執行成果
績效達成情形
碳循環關鍵技術開發計畫
捕獲煙道氣之CO2為原料，再利用關鍵觸媒與製程技術，並與石化/鋼鐵產業進行場域實證。
1.國內外專利申請6件。
2.創造研發成果收入800萬元。
3.促進廠商投入創新研發金額3億元。
1.與鋼鐵業者合作建置先導示範場域，建置燃氣捕碳工廠，捕碳量達4,900噸。
2.協助石化業者建置CO2捕獲和合成甲醇試驗設備，。
3.帶動石化業者投入開發CO2合成碳酸酯(DRC)技術。
1.國內外專利申請9件。
2.技術移轉收入2,068萬1千元。
3.促進國內外廠商投入創新研發7億2,910萬元。
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫—複合長效空品及水質物聯網感測器開發計畫
開發具長效、準確之空品、水質感測器，推動環境感測物聯網體系之國產自主感測器優化與擴散，並持續精進感測效能及耐久性。
1.國內外專利申請12件。
2.技術移轉收入1,000萬元。
3.累計促投4,000萬元。
1.完成空品、水質感測器開發與性能優化。
2.結合國產聯盟廠商擴大感測器布建應用，合計5,172台。
1.國內外專利申請12件。
2.技術移轉收入1,033萬9千元。
3.累計促投5,300萬元。
AI晶片異質整合模組前瞻製造平台計畫
建置AI晶片異質整合少量設計與生產服務，提供業者設計平台與製程平台。
1.推動標準驗測關鍵技術委員會(SIG)，建立AI晶片系統驗測標準化，累計至少7家公司加入SIG。
2.累計促投5億元。
1.完成2種IoT模組參考設計，與國際EDA軟體大廠Cadence合作進行設計軟體工具串接。
2.建置全球首見異質整合少量試產線之12吋晶圓級封裝製程，獲國際新創公司、國內IC設計公司小量量產訂單製造特殊微型RFID晶片模組；持續協助新創公司進行客戶驗證。
1.推動標準驗測SIG，建立AI晶片系統驗測標準化，累計15家公司加入。
2.累計促投19億5,606萬元。
智慧顯示前瞻系統開發驗證計畫
1.虛實融合顯示互動系統，提供具直覺式之透明顯示系統資訊平台與服務模式。
2.建構任意形態顯示與感測製造驗證及關鍵製程能量。
3.綠色循環面板材料與製程。
1.國內外專利申請20件。
2.推動技術服務4,800萬元。
3.推動學產參與科專研發1件/1億元。
4.累計促投11億元。
1.與廠商合作開發虛實融合透明顯示智能咖啡機系統並實際落地營運；開發「我視AI魚缸」已導入海博館，營造沉浸式體驗。
2.與國際設備廠AMAT合作先進封裝設備與關鍵製程技術；並協助國內面板廠產線轉型面板級扇出型封裝新應用。
3.完成易拆解可回用面板材料，協助面板廠發展可循環回用率達90%以上之可拆解技術。
1.國內外專利申請47件。
2.技術移轉及技術服務達1.44億元。
3.推動學產參與科專研發2件/3億8,860萬元。
4.累計促投42.07億元。
建構工具機產線智慧系統升級—工業物聯網智慧感測器研發及試產驗證計畫
配合高階工具機及智慧製造需求，投入國產化工業感測器及智能化模組開發，建立試產及可靠度驗證能量，解決關鍵元件國產自主供貨問題。
1.國內外專利申請22件。
2.技術移轉8件，收入2,400萬元。
3.推動導入工業感測器智慧化應用60家次/280台。廠商投資6億元。
1.完成4項關鍵工業感測器(力、振動、動態3D掃描、視覺)開發及性能優化。
2.試產驗證2,130組感測器，擴散導入60家次設備/產線智慧應用。
3.提供20種以上感測整合應用方案，協助業者內建國產感測器，加值設備輸出國際。
1.國內外專利申請29件。
2.技術移轉10件，收入2,950萬7千元。
3.推動導入工業感測器智慧化應用60家次/295台。廠商投資7億3,400萬元。
領航企業研發深耕計畫
推動高科技研發中心之政策，攜手國際大廠與我國產業鏈合作，打造研究、共創及發展之分工合作體系，提升我國領導型產業技術競爭力。
1.促成2家國際級大廠在臺設立研發中心。
2.帶動前瞻研發投資60億元、培育120位研發人才、新增採購投資225億元。
促成半導體及AI晶片2家國際大廠在臺設立高科技研發中心，帶動臺灣半導體材料及設備業者切入供應鏈合作21件，採購金額11億元，並與臺大及清大等學研單位進行13項產學合作計畫，協助25家中小企業導入AI轉型。
1.已促成2家國際大廠在臺設立高階記憶體研發中心、人工智慧創新研發中心。
2.已新增研發投資63.81億元、研發人數340人、採購投資1,864億元。
A世代半導體—先端技術與產業鏈自主發展—半導體技術與國際設備大廠在台供應鏈深化計畫
補助業者、推動法人研發，半導體技術與設備，包含：
1.開發高頻氮化鎵化合物半導體自主技術。
2.發展可程式化3DIC異質整合封裝技術。
3.推動國際設備大廠在臺設立研發中心，加速外商設備製造在地化。
1.新增10億元以上半導體設備產值。
2.參與廠商累積4家次。
3.累計促投4.9億元。
1.開發高頻氮化鎵磊晶電子通道層性能超越國際大廠Soitec，提升晶片產出率1.33倍，刻正協助國內廠商研發GaN磊晶於8吋矽基板及GaN磊晶於6吋碳化矽基板，元件頻率提高至145GHz。
2.因應少量多樣產品開發需求，開發軟體可程式化3DIC異質整合封裝設計架構，並結合國內業者建置預置型封裝基板公版，有效縮短產品開發時程30%以上。
3.促成日商優貝克在臺研發前段晶圓製程所需12吋鍍膜整機設備關鍵技術，零組件自製率提升至70%以上。
1.新增10億元以上半導體設備產值。
2.帶動31家以上國內業者參與。
3.累計促投14億元。
5G資安防護系統開發計畫
研發5G資安合規檢測、偵防與安控技術，建立5G資安整體解決方案，打造5G專網資安實證案例，確保國產5G系統及設備可靠、可信賴。
1.成立智慧醫療法遵合規技術與5G檢測實驗室。
2.於5G垂直應用場域進行資安解決方案實證。
3.與業者合作5G資安解決方案至5G產品上下游供應廠商。
1.與5G檢測實驗室、系統整合業者合作，建構5G系統資通安全防護能量，已促成業者進行技轉及工服逾2,500萬元。
2.針對智慧醫療場域應用，規劃遠距醫療通訊系統基礎之5G設備安全測試方法。
3.5G資安技術落地實際場域試驗，已與臺南智慧產線5G場域、高雄關鍵基礎設施AIoT 5G環境進行深度技術長期合作，淬煉5G核網系統資安偵防技術工具，加速產業進行5G與資安技術融合，建立安全5G專網基礎設施。
1.完成5G產品設備資安檢測、網路威脅攻擊流量偵測、安控評估與整合驗證共計10案，帶動廠商投資2.33億元。
2.已規劃遠距醫療通訊系統基礎之5G設備安全測試方法。
3.已與臺南智慧產線5G場域、高雄關鍵基礎設施AIoT 5G環境進行資安技術落地實際場域試驗。
文化科技5G創新垂直應用場域建構及營運-5G場域專網建置與展演應用服務整合計畫
資策會聚焦發展智慧化及模組化之5G展演服務系統，建構指標場域，加速文化數位傳播，拓展自主5G產品新市場。
1.推動符合展演廳、展覽館等場域需求之5G專網服務系統，並完成商業驗證。
2.建構智慧展演5G通訊方案，進行國際組織或展會連結1場。
1.新增擴充國家兩廳院戲劇院及高雄展覽館展會區域(100%覆蓋)，完成擴充建構2套5G專網服務系統；打造國家兩廳院，成為全臺最大5G表演藝術中心，並支援場域投入5G應用。
2.賦能高展館成立5G Living Space，結合國內新創公司推動場域5G服務永續營運，完成5場商用展會導入5G專網服務系統。
完成國家兩廳院5G專網服務系統，成為全臺最大5G演藝中心，發展14套5G數位體驗劇本，助攻劇作《生命之光》代表臺灣參加「2022愛丁堡藝穗節」，並獲5星肯定。
資料來源：整理自經濟部主管前瞻第3期特別決算。
表3 107至111年度法人科專計畫之專利技轉及維護費用一覽表
單位：新臺幣千元；件(項)數；%
項目/年度
107
108
109
110
111
當年度專利獲得件數(A)
1,524
1,422
1,299
1,080
1,059
當年度專利技轉件數(B)
1,188
1,223
1,210
1,106
1,160
專利應用比率(C=B/A)
77.95
86.01
93.15
102.4
109.54
已取得專利超過6年尚未使用之件數
6,496
7,012
7,407
7,916
8,268
逾6年未使用專利之年度相關管理維護費用
104,154
123,641
133,225
143,933
157,312
當年度申請終止維護之專利件數
791
749
936
494
697
資料來源：技術處提供。
二、工業局「綠能建設」推動協助我國電動巴士產業技術升級，惟部分關鍵零組件及系統仍有技術缺口，允宜賡續檢討強化研發，以促成電動巴士產業升級目標
工業局前瞻第3期特別預算「綠能建設」項下辦理「智慧電動巴士DMIT－電動巴士關鍵系統與整車協作計畫」5億3,750萬元及「離岸風電水下基礎產業技術升級輔導計畫」1億5,250萬元，預算數合共6億9,000萬元，決算數6億7,429萬5千元，賸餘數1,570萬5千元，決算占預算比率97.72%(詳表1)。經查：
表1 工業局前瞻第3期特別預算「綠能建設」經費執行概況表
單位：新臺幣千元:%
計畫名稱
預算數
可支用
預算數
執行數
保留數
預算
實現率
實現數
應付數
賸餘數
合計
完備綠能技術及建設
智慧電動巴士DMIT－電動巴士關鍵系統與整車協作計畫
537,500
537,500
524,365
-
13,135
537,500
-
97.56
離岸風電水下基礎產業技術升級輔導計畫
152,500
152,500
149,930
-
2,570
152,500
-
98.31
綠能建設
690,000
690,000
674,295
-
15,705
690,000
-
97.72
資料來源：整理自工業局提供資料及前瞻第3期特別決算。
(一)前瞻第3期特別預算「綠能建設」計畫執行成果概述
1.智慧電動巴士DMIT－電動巴士關鍵系統與整車協作計畫：係推動產業升級及協助符合交通部電動大客車補助示範型計畫有關國產化等技術評估作業規定，輔導大型或中小型等電動巴士整車及關鍵零組件廠商投入升級開發、加速進入國內外大廠供應鏈體系。截至111年底，協助廠商申請產業創新平台等政府資源計畫，通過核定20案，其中整車5案、電能次系統6案、智慧次系統4案及動力次系統5案；推動電動巴士整車業者華德、成運搭載東元動力系統等；另協助建置高功率直流快充驗證設備，獲得財團法人全國認證基金會及標準檢驗局認可實驗室資格及CNS相關認證，且已提供電動巴士整車及充電設備廠驗證服務4案。
2.離岸風電水下基礎產業技術升級輔導計畫：係成立產業輔導團，推動跨業合作，優化產業製造質量，並推動水下基礎高階技術人員訓練中心，建立產業銲接人力輔導機制與強化品質檢測驗證稽核能力，以精進產業技術基盤，維持技術人力工藝穩定性，以核心技術加值應用至軌道車輛、國艦國造等產業。截至111年底，完成水下基礎組裝及下游零組件製造相關技術輔導10案次；新增聘用銲接人力44人；協助廠商品質文件管理人員訓練2案次；完成銲接技術人才訓練60人次及完成銲接訓練場域建置暨20個銲接訓練崗位置作業；完成輔導ISO相關銲接規範及檢定2案。
(二)執行電動巴士關鍵系統與整車協作計畫，協助電動巴士產業技術升級，惟部分關鍵零組件及系統仍有技術缺口待突破
為達成行政院設定2030年市區公車全面電動化目標，工業局辦理電動巴士關鍵系統與整車協作計畫，以推動電動大客車馬達、驅控器及智慧化等關鍵零組件國產化推動措施；詢據工業局資料，我國電動巴士相關之關鍵零組件及系統，除動力系統(包括馬達、控制器及變速器)均可自行產製外，其餘鈑金輕量化之合金成型技術暨異材接合技術、電池芯、驅動/非驅動系統及轉向與剎車系統等，國內廠商或缺乏相關技術、或國內自產不具經濟效益，均係以採購外國零件及系統為主(詳表2)。
又據審計部資料，截至111年底據國內電動巴士關鍵系統國產化能力盤點結果，尚有整車控制、智慧化、底盤等關鍵系統，仍存有發展瓶頸及技術缺口待突破，另關鍵零組件計有電池芯、轉向系統、剎車系統、縱軸/橫軸、適路性巡航系統ACC及緊急煞車輔助系統AEBS等6類零組件均仰賴進口(詳表3)，顯示，國內電動巴士關鍵零組件及系統之發展仍有瓶頸待突破，亟待檢討強化以補足相關技術缺口，持續提升電動巴士整車國產化比率，以加速產業持續升級與轉型。
綜上，工業局辦理「智慧電動巴士DMIT－電動巴士關鍵系統與整車協作計畫」為協助我國電動巴士產業技術升級，提升關鍵零組件國產化比率，鑒於國內電動巴士關鍵零組件及系統，仍有電池芯、轉向系統、剎車系統、縱軸/橫軸等6項關鍵零組件均仰賴進口，國內廠商相關技術之發展仍有瓶頸待突破，亟待檢討強化以補足相關技術缺口，以持續提升電動巴士整車國產化比率，加速產業持續升級與轉型。
表2 我國電動巴士相關關鍵零組件與系統國內自主產製概況表
項目
可自行產製
未自行產製或有技術缺口
車架及車身系統
1.電動大客車縱梁、橫梁及底盤等結構件(車架)。
2.車載資通訊、空調、內裝及鈑金。
鈑金部分國際趨勢朝採鋁合金輕量化發展，而國內仍缺乏高強度鋁合金成型技術，以及傳統鋼材和鋁材接合處之異材接合技術。
電能系統
1.電池上游之材料(正極/負極)、銅箔、隔離膜及電解液等。
2.電池組及管理系統。
電池芯占整車成本達35-50%，國內近年已有廠商投入開發惟需要高資本投入及技術門檻高，目前雖具產製能力，但尚不具國際競爭力，仍以日本、韓國等電池芯廠為主。
動力系統
馬達、控制器及變速器
-
驅動/非驅動系統
-
含避震、懸吊及傳動軸等，國內廠商多為小客車用零件，缺乏設計及整合能力。大客車及貨車廠均採用國際大廠系統件為主。
轉向、剎車系統
僅有少部分零件如空壓機、輔助動力泵等零件，廠商開發國產零組件中。
含安全氣囊、轉向軸、輔助轉向系統、防鎖死煞車系統(ABS)、剎車回充、空壓機及剎車機構等，國內廠商多屬小客車用零件，且缺乏設計及整合能力，以及更進階的高響應主動轉向技術(如線控轉向)。大客車部分，現階段仍以採用國際大廠系統件為主。
資料來源：工業局提供。
表3 國內電動巴士製造業者迄111年底使用國產及進口零組件概況表 單位：家、%
項 目
使用國產零組件
使用進口零組件
家數
比率
家數
比率
動力
系統
馬達
2
40.00
3
60.00
驅控器
2
40.00
3
60.00
電能
系統
電池芯
－
－
5
100.00
電池管理系統BMS
4
80.00
1
20.00
Pack
4
80.00
1
20.00
電能補充系統
5
100.00
－
－
底盤
系統
車架（縱軸/橫軸）
5
100.00
－
－
轉向系統
－
－
5
100.00
剎車系統
－
－
5
100.00
縱軸/橫軸
－
－
5
100.00
智慧化系統
車載資通系統
5
100.00
－
－
環景顯示系統
5
100.00
－
－
盲點警示系統BLIS
4
80.00
1
20.00
胎壓警示系統TPMS
5
100.00
－
－
車道偏移警示系統LDWS
3
60.00
2
40.00
適路性巡航系統ACC
－
－
5
100.00
車道維持系統LKA
3
60.00
2
40.00
緊急煞車輔助系統AEBS
－
－
5
100.00
整車控制系統
整車控制系統VMS
5
100.00
－
－
資料來源：審計部中央政府前瞻第3期特別決算審核報告。
三、工業局「城鄉建設」辦理開發在地型產業園區計畫，輔導未登記工廠進駐平價產業園區成效未如預期，允宜檢討強化，以確保計畫成效
工業局於前瞻第3期特別預算「城鄉建設」項下賡續推動「開發在地型產業園區-強化地方工業區之公共設施補助方案及設置平價產業園區補助方案」(下稱強化公設方案及平價園區方案，為延續第1及第2期特別預算之計畫)，計畫期程106至114年度，總經費165億4,409萬元，係因應國土計畫法施行增設適地性產業用地及產業在地化、城鄉發展需求，透過補助既有與開發中工業區之公共設施興建，及補助地方政府規劃設置平價園區所需經費，以有效提供產業發展空間，達到產業升級轉型目標。前瞻第3期特別預算編列41億4,200萬元，決算數41億1,743萬5千元(含保留數1億40萬5千元)，決算占預算比率99.41%。經查：
表1 工業局前瞻第1至3期特別預算「開發在地型產業園區」截至111年底經費支用情形表 單位：新臺幣千元；%
預算數(A)
預算支用情形
賸餘數(D)
預算實現率
B/A
實現數(B)
應付數(C)
保留數
合計
第1期特別預算
4,432,500
2,903,766
117
100,968
3,004,851
1,427,649
65.51
第2期特別預算
4,736,590
4,671,739
-
1,423
4,673,162
63,428
98.63
第3期特別預算
4,142,000
4,017,030
-
100,405
4,117,435
24,565
96.98
資料來源：工業局前瞻第1-3期特別決算書。
(一)截至111年底工業局辦理開發在地型產業園區執行概況
工業局辦理前瞻第1至3期特別預算強化公設方案及平價園區方案，據該局前瞻第3期特別決算及111年度「開發在地型產業園區推動辦公室計畫」期末執行成果報告，截至111年底共計核定130案，其中強化公設方案93案，設置平價園區方案37案(各市縣核定案件數，詳表2)；辦竣案件共計95案，其中，強化公設方案活化土地使用面積44公頃、建置標準廠房3萬1,993坪，另平價園區方案完成審查程序者，可釋出107公頃產業用地，尚未辦竣案件共計35案續執行中。
表2 截至111年底工業局辦理開發在地型產業園區計畫各市縣核定案件概況表 單位：件；新臺幣千元
市縣
補助方案件數
核定補助款
強化公設
平價園區
小計
基隆市
2
1
3
141,080
新北市
1
2
3
2,669,090
桃園市
21
5
26
611,999
新竹縣
1
2
3
425,697
新竹市
1
-
1
9,380
宜蘭縣
2
1
3
190,122
臺東縣
1
-
1
13,720
澎湖縣
1
1
2
28,067
苗栗縣
5
-
5
127,630
臺中市
6
8
14
947,755
彰化縣
1
3
4
1,501,796
南投縣
-
2
2
26,100
雲林縣
8
2
10
166,123
嘉義縣
-
4
4
1,290,294
臺南市
24
2
26
338,753
高雄市
19
2
21
2,912,811
屏東縣
-
2
2
345,870
合 計
93
37
130
11,746,287
說 明：桃園市八德大安產業園區計畫桃園市政府於112年度申請撤案，工業局於112年6月12日核准撤案申請。
資料來源：工業局111年度「開發在地型產業園區推動辦公室計畫」期末執行成果報告。
(二)強化公設及平價園區方案均將輔導未登記工廠進駐列為執行重要事項
開發在地型產業園區計畫書敘明，依「小型產業園區開發策略暨都市計畫工業區容積檢討」會議紀錄：有關經濟部所提補助小型園區開發與既有工業區公共設施一節，係透過補助地方政府開發工業區，提供產業生產之必要基礎建設，可創造在地型就業，並提供政府解決農地違章工廠之政策工具。強化公設方案補助地方工業區強化公共設施，促使廠商投資設廠並藉以輔導未登記工廠進駐；另平價園區方案則係補助園區開發，並針對部分未登記工廠眾多之縣市，鼓勵地方政府提案爭取補助為計畫目標。是以，工業局辦理之強化公設方案及平價園區方案，均著重於輔導未登記工廠進駐，促使其可轉型為合法登記工廠。
(三)輔導未登記工廠進駐平價園區效益未如預期，亟待檢討改善
據工業局111年度「開發在地型產業園區推動辦公室計畫」期末執行成果報告，平價園區方案規劃輔導未登記工廠進駐之補助案件，預計釋出之產業用地可輔導656家未登記工廠進駐(詳表3)；強化公設方案已辦竣且有新增產業用地者為宜蘭縣一結工業區及澎湖縣案山都市計畫工業區2案，新增產業用地面積14.19公頃，另新增標準廠房面積者為新北市寶高智慧產業園區及臺中市精密機械科技創新園區2案，預計新增標準廠房樓樓地板面積48,427坪，惟於申請補助計畫書未載明預計輔導未登記工廠規劃。
又審計部前瞻第3期特別決算審核報告，就工業局為提高產業用地供給與利用，執行在地型產業園區計畫執行逾5年仍無輔導未登記工廠進駐實績，提出審核意見。詢據工業局及加工出口區管理處(現改制為產業園區管理局)資料，強化公設方案及平價園區方案，因計畫初期係以鼓勵及輔導地方政府方式推動，未於補助計畫中強制要求地方政府提出輔導未登工廠進駐之預定目標家數；截至112年9月底輔導未登記工廠進駐強化公設或平價園區方案所補助案件之產業園區分別為8家及12家，合計20家(詳表4)。
惟據工業局資料，截至112年8月底納管既有低污染未登記工廠計3萬2,547家，未申請納管之既有低污染未登記工廠計4,961家，111年度經濟部列管優先查處未登記工廠計3,267家，合共4萬775家；強化公設方案及平價園區方案迄112年9月僅輔導20家未登記工廠進駐所補助之產業園區，除低於計畫預計輔導656家之進駐目標外，相較於現存4萬餘家之未登記工廠，尚有努力之空間，允宜檢討強化相關招商策略，以確保計畫補助目標與效益之落實。
綜上，工業局前瞻第3期特別預算「城鄉建設」項下辦理開發在地型產業園區之強化公設方案與平價園區方案，106至111年度已核定補助130案，並已有95案辦竣，平價園區方案預計輔導656家未登記工廠進駐，迄112年9月底僅12家未登記工廠進駐，輔導成效未如預期，亟待檢討強化改善，以確保計畫補助目標與效益之落實。
表3 工業局辦理平價園區方案輔導未登記工廠預期效益統計表
單位：公頃；家
縣市
補助計畫名稱
總面積
新增產業用地面積
預計輔導未登記工廠家數
宜蘭縣
宜蘭一結工業區可行性規劃計畫
61.57
29.00
-
澎湖縣
澎湖縣海洋科技產業園區計畫
9.52
6.05
5
基隆市
北五堵國際研發新鎮計畫
28.52
19.34
-
新北市
瑞芳第二產業園區
13.43
8.06
-
新北市
新店區寶高智慧產業園區(一、二期)計畫案
8.93
5.99
-
桃園市
大園紡織智慧園區計畫
44.73
26.84
-
新屋頭洲產業園區計畫
26.24
15.90
35
大溪草厝江產業園區計畫
29.32
17.63
61
平鎮東金產業園區計畫
6.24
3.74
2
新竹縣
新竹縣國際AI智慧園區計畫
12.61
8.43
-
新竹縣芎林鄉五華工業區設置編定申請變更計畫
39.02
10.17
-
臺中市
大里夏田產業園區申請設置計畫
198.21
119.42
-
臺中市神岡區擴大神岡都市計畫產業園區申請設置計畫
169.88
113.00
-
臺中市精密機械科技創新園區三期申請設置計畫
25.60
15.53
3
臺中市清水海風產業園區申請設置計畫
104.71
68
13
彰化縣
彰化縣打鐵厝(北側)產業園區計畫
9.99
5.99
-
擬定彰化水五金田園生產聚落特定區計畫
785.00
187.00
262
南投縣
南投縣草屯手工藝智慧產業園區計畫
13.94
8.79
-
南投縣竹山竹藝產業園區計畫
15.41
9.25
16
雲林縣
雲林古坑溝子埧產業園區計畫
71.35
45.27
39
雲林離島式基礎工業區台西產業園區計畫(海洋科技智慧園區計畫)
92.70
60.00
-
嘉義縣
馬稠後產業園區
343.78
212.42
120
嘉義縣民雄無人機與航太產業園區計畫(前期規劃)
19.55
11.76
30
臺南市
臺南市綠能產業園區計畫
88.75
53.00
-
臺南市沙崙健康園區計畫(含前期整體規劃)
82.75
49.82
-
高雄市
仁武產業園區計畫
74.05
33.93
60
屏東縣
屏東縣新園產業園區
33.75
20.94
10
合 計
2,409.55
1,165.27
656
說 明：上表未包括新竹縣新埔鎮內立工業區計畫，該計畫原預計可新增產業用地面積6公頃，輔導6家未登記工廠進駐，惟工業局於111年8月29日核准新竹縣政府撤案申請。
資料來源：工業局111年度「開發在地型產業園區推動辦公室計畫」期末執行成果報告。
表4 工業局辦理強化公設及平價園區方案輔導未登記工廠進駐截至112年9月之成效統計表 單位：家
縣市
補助計畫名稱
補助方案
未登記工廠進駐家數
新北市
新店區寶高智慧產業園區設置計畫
強化公設
2
臺中市
精密機械科技創新園區二期園區標準廠房新建工程加強公共設施計畫
強化公設
6
南投縣
草屯手工藝智慧產業園區計畫
平價園區
2
高雄市
仁武產業園區計畫
平價園區
10
合 計
20
資料來源：工業局及產業園區管理局提供。
(分機：1914 黃俊傑)
四、標檢局「儲能系統標準檢測驗證技術建置計畫」預算保留比率偏高，允宜加強控管計畫執行進度
標準檢驗局(以下簡稱標檢局)分別於前瞻第3期「綠能建設」及「數位建設」編列預算數8億元及6,474萬8千元，經執行後決算數各為7億9,744萬9千元及6,369萬7千元，占預算數比率99.68%及98.38%。經查：
(一)預算執行情形
標檢局於前瞻第3期「綠能建設」及「數位建設」共辦理3項計畫，並均自前瞻第3期起辦理，彙整預算編列及執行情形（詳表1），說明如下：
1.綠能建設：辦理「國家綠能標準檢測驗證計畫」1項計畫，計畫總經費15億7,668萬5千元，計畫期程為110至114年，前瞻第3期編列預算數8億元，執行結果：實現數6億2,298萬5千元、應付數1,439萬3千元及保留數1億6,007萬1千元，決算數合計7億9,744萬9千元占預算數比率99.68%。
2.數位建設
(1)強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫：計畫總經費為2,458萬8千元，計畫期程為110至114年，前瞻第3期編列預算數1,474萬8千元，執行結果：實現數1,450萬9千元，決算數合計1,450萬9千元占預算數比率98.38%。
(2)整合智慧讀表平台發展計畫：計畫總經費為9,980萬元，計畫期程為110至113年，前瞻第3期編列預算數5,000萬元，執行結果：實現數4,918萬8千元，決算數合計4,918萬8千元占預算數比率98.38%。
表1 標檢局前瞻第3期預算編列及執行情形 單位：新臺幣千元
計畫名稱
計畫
總經費
預算數
決算數
實現數
應付數
保留數
合計
一、綠能建設
800,000
622,985
14,393
160,071
797,449
1.國家綠能標準檢測驗證計畫
1,576,685
800,000
622,985
14,393
160,071
797,449
二、數位建設
64,748
63,697
0
0
63,697
1.強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫
24,588
14,748
14,509
0
0
14,509
2.整合智慧讀表平台發展計畫
99,800
50,000
49,188
0
0
49,188
合計
864,748
686,682
14,393
160,071
861,146
資料來源：前瞻第3期特別決算審核報告。
(二)儲能系統標準檢測驗證技術建置計畫預算保留比率偏高，允宜強化計畫執行進度之控管，俾利計畫如期如質完成
「國家綠能標準檢測驗證計畫」主要辦理3分項計畫，迄111年底執行情形(詳表2)說明如下：
1.離岸風電工程與關鍵零組件檢測認驗證發展計畫：實支數4億4,359萬1千元，占預算數99.40%，用以推動離岸風電專案驗證審查制度及完成離岸風電關鍵零組件及運維檢測認驗證能量建置。
2.儲能系統標準檢測驗證技術建置計畫：資本門支出保留數達1億6,007萬1千元，占資本門預算數71.14%(占整體分計畫預算數59.51%)，主要係因「儲能系統安全檢測試驗室新建統包工程採購案」涉及專業能力且性質複雜，又受租地協商、物價上漲、疫情等因素影響，致工程施作進度未如預期，允宜加強計畫進度控管機制。
3.節能輪胎性能及安全測試驗證系統建設計畫：實支數8,077萬2千元，占預算數95.31%，用以建置符合國際標準之輪胎滾動阻力檢測驗證能量，並參考國際標準完成「輪胎濕地抓地力測試驗證平台」技術規格，建置輪胎濕地抓地力測試道，截至111年底工程進度達31.5%，後續工程將於前瞻第4期賡續辦理。
綜上，標準局分別於前瞻第3期「綠能建設」及「數位建設」編列預算數8億元及6,474萬8千元，決算數為7億9,744萬9千元及6,369萬7千元，惟「國家綠能標準檢測驗證計畫」中「儲能系統標準檢測驗證技術建置計畫」資本門支出保留數占其資本門預算數71.14%，允宜強化執行進度之控管，以利計畫如期如質完成。
表2 國家綠能標準檢測驗證計畫迄111年底預算編列及執行概況
單位：新臺幣千元
分項計畫
第3期
預算數
決算數
實支數
應付數
保留數
合計
1.離岸風電工程與關鍵零組件檢測認驗證發展計畫
經常門
325,250
319,215
0
0
319,215
資本門
121,000
124,376
0
0
124,376
小計
446,250
443,591
0
0
443,591
2.儲能系統標準檢測驗證技術建置計畫
經常門
44,000
42,294
0
0
42,294
資本門
225,000
56,328
14,393
160,071
230,792
小計
269,000
98,622
14,393
160,071
273,086
3.節能輪胎性能及安全測試驗證系統建設計畫
經常門
21,320
18,623
0
0
18,623
資本門
63,430
62,149
0
0
62,149
小計
84,750
80,772
0
0
80,772
合計
經常門
390,570
380,132
0
0
380,132
資本門
409,430
242,853
14,393
160,071
417,317
小計
800,000
622,985
14,393
160,071
797,449
資料來源：標檢局提供。
五、水利署「水環境建設-水與發展」近8成計畫辦理修正，允宜加強控管計畫執行進度，並積極研謀改善所遇問題
水利署於前瞻第3期「水環境建設-水與發展」辦理16項計畫，預算數218億7,200萬元，決算數216億8,721萬8千元(包含實現數201億2,104萬1千元、應付數15億2,907萬7千元及保留數3,710萬元)，占預算數比率99.16%，賸餘數1億8,478萬2千元。經查：
(一)預算執行情形
彙整水利署前瞻第1至3期「水與發展」預算迄111年底執行情形(詳表1)，並說明如下：
1.水利署前瞻「水與發展」第1至3期合共辦理19項計畫，已編列特別預算514億2,472萬5千元(第1期113億7,400萬元、第2期181億7,872萬5千元、第3期218億7,200萬元)，迄111年底累計執行數(實現數及應付數)為497億4,800萬7千元，累計執行率96.74%。
2.前述19項計畫中有「防災及備援水井建置計畫」、「推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫」、「湖山水庫第二原水管工程計畫」3項，屬前瞻第1及2期推動計畫(均已完成)，惟「防災及備援水井建置計畫」因原規劃防災緊急備援井網部份地區，經地調查水質不佳、水量不足、用地取得及民意反對等不可抗力因素辦理計畫修正，調降計畫總經費(自340億元降至206.80億元)，致預算執行率未及8成，其餘計畫均逾90%。
3.第3期編列辦理之16項計畫(包含4項新興計畫及12項延續性計畫)，其中「無自來水地區供水改善計畫第三期」、「伏流水開發工程計畫」及「深層海水取水工程計畫」等3項計畫已於111年底辦理完竣，然「伏流水開發工程計畫」於前瞻第3期預算執行率66.70%，賸餘數占比33.30%，允宜加強覈實估列工程經費，至其餘計畫迄111年底累計執行數(實支數及應付數)均超過9成。
(二)近8成計畫辦理修正，且多數計畫為調增計畫總經費或延展執行期程
迄111年底水利署「水與發展」所辦之19項計畫，高達15項辦理修正(詳表2)，包含「防災及備援水井建置計畫」修正3次、「烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫」及「離島地區供水改善計畫第二期」修正2次，其餘計畫則修正1次，說明如下：
1.調整計畫總經費：包含「離島地區供水改善計畫第二期」、「曾文南化聯通管工程計畫」及「加強平地人工湖及伏流水推動計畫」3項計畫，因增辦工作事項調增所需經費，至「伏流水開發工程計畫」則因民眾反對開發，減作後龍溪及利嘉溪伏流水，並增辦高屏溪大泉伏流水等調減計畫總經費。
2.調整計畫期程：為加速改善民眾用水環境，「無自來水地區供水改善第四期」縮減計畫期程1年，「深層海水取水工程計畫」則因工程發包多次流標及為辦理水下文化資產審查等因，展延計畫期程1年2個月。
3.同時修正計畫總經費及期程
(1)調增計畫總計費並展延計畫期程：共計7項計畫，包含「無自來水地區供水改善第三期」、「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫」、「加強水庫集水區保育治理計畫」、「桃園-新竹備援管線工程計畫」及「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」主要係增辦工作事項或為擴大計畫效益，調增計畫總經費及延長計畫期程，至「翡翠原水管工程計畫」及「備援調度幹管工程計畫」則因施工期間遭遇困難或需考量民眾意見及配合物價調整，調整所需經費及計畫期間。
(2)調增計畫總經費並縮減計畫期程：「烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫」因增辦施作工程於第1次修正計畫時，調增計畫總經費並縮減期程，第2次修正則配合物價調整總經費。
(3)調減計畫總經費並展延計畫期程：「防災及備援水井建置計畫」前2次修正主要係因防災緊急備援井網經現地調查部分地區地下水量低、水質不符等因無法施作，並配合經濟部旱災災害防救計畫修正內容，調整計畫目標、施作工項及經費，第3次修正則依「109年下半年旱災緊急應變-抗旱水源緊急利用計畫」增加第3階段防災緊急備援井網工作，再次調整計畫目標及期程。
(三)為利計畫如期如質完成，允宜加強工程進度之控管，並積極研謀改善所遭遇困難，俾提升區域水源調度備援能力
為提升區域供水穩定度，並提供老舊管線維修之時機，水利署辦理「備援調度幹管工程計畫」及「桃園-新竹備援管線工程計畫」等計畫，依審計部110至111年度中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別決算審核報告提具之審核意見，包含：1.「備援調度幹管工程計畫」部分工程總工程經費已超過預估預算總額，且管材未能配合工程進度出貨，影響工程進度；2.「桃園-新竹備援管線工程計畫」土建工程標案多次流標恐無法順利如期完工，又部分管線管齡老舊存有破管風險。
據水利署說明，迄111年底「備援調度幹管工程計畫」及「桃園-新竹備援管線工程計畫」分別已達成增供每日備援水量15.4萬噸及增加備援調度能力每日7.22萬噸，尚符前瞻第3期預期效益。惟按「前瞻基礎建設計畫水環境建設111年度執行進度及績效報告」指出，「備援調度幹管工程計畫」共有70件標案，原規劃111年全數完成發包，然有4件因物價上漲及施工風險等尚未發包，恐影響計畫執行進度；復考量桃竹管線水源南送新竹市區行經部分路段管線管齡已逾30年(如光復路管線水管年齡已達37年)，恐易發生水管破裂情事；鑑於前開2項計畫執行期程均已展延(「備援調度幹管工程計畫」展延1年至115年，「桃園-新竹備援管線工程計畫」展延3年至113年)，且上開管線之建置係為提高區域水源調度備援能力，為避免因工程進度落後影響區域穩定供水，允宜強化廠商履約管理，加強控管計畫進度，並審慎規劃管線汰換事宜。
綜上，水利署前瞻「水與發展」第1至3期辦理19項計畫，共編列特別預算514億2,472萬5千元，迄111年底累計執行數497億4,800萬7千元，其中第3期編列預算數218億7,200萬元，決算數216億8,721萬8千元，惟上開計畫中有15項計畫辦理修正，且多為調增計畫總經費或延展期程，允宜加強控管計畫執行進度，並就所遇困難研謀對策改善。
表1 水利署「水與發展」迄111年底預算執行概況 單位：新臺幣千元
計畫名稱
預算數
截至111年底執行概況
第3期
累計第1至3期預算數
第3期
累計第1至3期
實支數及
應付數
保留數
實支數及
應付數
保留數
推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫
-
1,297,500
-
-
1,212,294
-
湖山水庫第二原水管工程計畫
-
861,500
-
-
818,164
-
防災及備援水井建置計畫
-
2,345,075
-
-
1,868,667
-
無自來水地區供水改善計畫第三期
1,500,000
7,200,000
1,436,700
-
6,532,986
-
伏流水開發工程計畫
65,115
1,430,865
43,433
-
1,340,772
-
深層海水取水工程計畫
208,250
363,450
206,280
-
347,404
-
石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫
574,000
3,197,650
572,590
572
3,175,564
572
烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫
5,298,289
15,922,539
5,280,177
15,913
15,884,341
15,913
加強水庫集水區保育治理計畫
578,000
1,288,000
571,932
-
1,219,376
-
白河水庫後續更新改善工程計畫第一階段
847,445
1,274,082
846,067
504
1,266,936
504
離島地區供水改善計畫第二期
1,058,440
1,334,440
1,056,763
-
1,330,072
-
曾文南化聯通管工程計畫
4,996,250
5,691,853
4,941,926
16,554
5,627,356
16,554
桃園-新竹備援管線工程計畫
801,660
2,728,220
779,319
-
2,668,533
-
台南山上淨水場供水系統改善工程計畫
1,200,000
1,425,000
1,198,089
-
1,420,866
-
翡翠原水管工程計畫
479,000
799,000
478,194
-
796,028
-
無自來水地區供水改善計畫第四期
1,500,000
1,500,000
1,494,583
-
1,494,583
-
建置水資源智慧管理及創新節水技術計畫
299,850
299,850
292,164
3,557
292,164
3,557
加強平地人工湖及伏流水推動計畫
467,601
467,601
455,759
-
455,759
-
備援調度幹管工程計畫
1,998,100
1,998,100
1,996,142
-
1,996,142
-
合計
21,872,000
51,424,725
21,650,118
37,100
49,748,007
37,100
說 明：1.表列前3項計畫於前瞻第3期即未編列預算，後3項計畫為第3期始編列執行之新興計畫。
2.預算數為該計畫第1至3期法定預算數及調整流用數。
資料來源：水利署提供。
表2 水利署「水與發展」迄111年底計畫修正概況 單位：新臺幣億元
計畫名稱
修正
次數
計畫
期間
計畫總額
預期效益
石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫
1
104-113
(+4年)
67.96
(+21.69)
提升每年防淤能力64萬立方公尺，增加土砂去化效率每年4.1萬立方公尺等
烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫
2
104-112
(-1年)
219.50
(+20.50)
蓄水量1450萬噸，提供25萬噸/日地面水
無自來水地區供水改善第三期
1
106-110
(+1年)
85.46
(+44.96)
辦理無自來水地區改善工程受益6.3萬戶
無自來水地區供水改善計畫第四期
1
111-113
(-1年)
57.76
辦理無自來水地區改善工程受益5.3萬戶
伏流水開發工程計畫
1
107-110
16
(-4)
增加每日33.3萬噸伏流水量(常態供水能力最大每日0.3萬噸及備援供水能力最大每日33萬噸)
防災及備援水井建置計畫
3
106/9-
110/7
(+7個月)
20.68
(-13.32)
地下水緊急備援供水量：新北至屏東地區總計每日10萬立方公尺；地下水常態備援供水量：臺中及屏東地區總計每日10萬立方公尺
加強水庫集水區保育治理計畫
1
106.9-
114.8
(+4年)
120.97
(+33.07)
加速集水區崩塌復育控制土砂量3,245萬立方公尺
深層海水取水工程計畫
1
106/9-
111/10
(+14個月)
4
深層海水取水深度 EL-350m 以深；深層海水每日帄均 取水量1,000 噸；完成海域取水管及陸上輸水管各1條
離島地區供水改善計畫第二期
2
108-113
19.43
(+4.93)
增加每日7,500噸海淡水產水能力、恢復榮湖水庫庫容0.7萬立方公尺、恢復田浦水庫庫容約7.5萬立方公尺、改善金湖湖庫9座擋水閘門6道防潮閘門、強化大小金門調度能力每日5,000噸、汰換湖庫間既有水源調度管線及供水管線7,200公尺、提升海淡廠備援能力每日1,750噸，因應旱災提升產能每日1,250噸
曾文南化聯通管工程計畫
1
108-113
127
(+7)
增加備援輸水能力每日80萬噸及雙向備援效益
桃園-新竹備援管線工程計畫
1
108-113
(+3年)
29.83
(+2.03)
自桃園支援新竹每日20萬噸水量中，調配9萬噸供應新竹市區
台南山上淨水場供水系統改善工程計畫
1
108-114
(+2年)
28
(+3)
提升山上淨水場處理能力達飲用水水質標準每日5萬噸，新建送水管線13.5公里及備援輸水能力每日10萬噸
翡翠原水管工程計畫
1
106-113
(+2年)
24
(+4)
提升直潭淨水場原水取水穩定性，系統取水量為每日270萬噸，完成後可降低淨水場處理高濁度原水負荷
加強平地人工湖及伏流水推動計畫
1
110-114
18.72
(+5.42)
增加蓄水容量206萬立方公尺及備援供水每日11萬噸
備援調度幹管工程計畫
1
110-115
(+1年)
199.5
(+54.5)
提升備援調度能力每日261萬噸
資料來源：水利署提供。
六、水利署辦理「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」部分核定補助計畫尚未發包或完工，允宜加強控管執行進度，並積極協助及督導地方加速辦理各項治水工程
水利署於前瞻第3期「水環境建設-水與安全」編列「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」164億5,000萬元，辦理水患改善工作等事項，決算數為163億7,263萬2千元(包含實現數150億11萬1千元、應付數13億4,912萬8千元及保留數2,339萬3千元)，占預算數比率99.53%，賸餘數7,736萬8千元。經查：
(一)計畫執行及修正情形
1.前瞻第1至3期編列「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」預算數合共324億5,000萬元，迄111年底累計執行數(實支數及應付數)為321億4,664萬5千元，預算執行率達99.07%。
2.106至111年度累計達成目標及實際成果分別為：(1)縣市管河川、區域排水及下水道改善預計增加保護面積110平方公里，實際111.86平方公里；(2)預計施設堤防、護岸、排水路133公里，實際135.7公里；(3)下水道預計改善58公里，實際67.66公里；(4)農田排水渠道預計改善128公里，實際150.85公里。
3.「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」辦理修正計畫2次，計畫總經費增至1,004億元(增加284億元)，執行期程由113年延長114年，預計績效目標調整為縣市管河川、區域排水及下水道改善預定增加保護面積275平方公里(共調增75平方公里)，預計施設堤防、護岸、排水路約240公里(共增加90公里)、下水道改善115公里(共增加15公里)及農田排水渠道改善189公里(共增加84公里)。
(二)迄111年底仍有部分第1至2期核定計畫尚未發包或完工，允宜加強控管計畫執行進度，並積極督導及協助地方辦理
為辦理縣市管河川、排水「備援調度幹管工程計畫」海岸防護工作，主要以規劃及檢討、治理工程、應急工程、非工程措施等工程，迄111年底前瞻第1至3期執行情形(詳表1)，說明如下：
1.核定補助計畫共1,110項，規劃及檢討、非工程措施分別核定179及14項，已全數發包，其中非工程措施均已完工，至規劃及檢討尚有57項尚待完成，包含第2期18項計畫，允宜強化計畫執行進度之控管。
2.治理工程核定498項計畫，已完成發包392項，完工計畫共299項，取消15項計畫，尚未發包計畫共91項，其中屬第1及2期已屆期逾2年仍未發包計畫計有19項，亟待改善。
3.第1至3期核定應急工程共419項，未發包計畫計有5項(均為第3期)，取消3項計畫，尚待完工計畫則有90項。
4.據水利署說明，上述已核定補助計畫迄111年底尚未發包案件，主要係受到近期營建物價上漲，致原編列預算不符市場需求而流標，至取消計畫則因工程受到民眾陳抗或工程設計待有協商事項，爰地方政府提出取消申請，另未完工工程則主要受疫情及降雨等影響，致使工期展延。
5.鑑於近年極端氣候造成強烈豪大雨事件趨於頻繁，且部分治理工程經核定後已超過2年卻仍未發包，允宜強化計畫執行進度之控管機制，並加強協助及督導地方辦理各項治水工程，俾提升治水成效。
表1 水利署「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」主要工作項目前瞻第1至3期執行概況 單位：項
期別
項目
核定補助
計畫項數
迄111年底執行情形
已發包
已完工
取消
第1至2期
規劃及檢討
127
127
109
0
治理工程
370
340
289
11
應急工程
197
197
197
0
非工程措施
5
5
5
0
小計
699
669
600
11
第3期
規劃及檢討
52
52
13
0
治理工程
128
52
10
4
應急工程
222
214
124
3
非工程措施
9
9
9
0
小計
411
327
156
7
合計
規劃及檢討
179
179
122
0
治理工程
498
392
299
15
應急工程
419
411
321
3
非工程措施
14
14
14
0
合計
1,110
996
756
18
資料來源：水利署提供。
綜上，水利署「水環境建設-水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」第1至3期共編列324億5,000萬元，迄111年底累計執行數(實支數及應付數)為321億4,664萬5千元，其中第3期編列預算數164億5,000萬元，決算數為163億7,263萬2千元，惟迄111年底仍有部分第1至2期核定補助計畫尚未發包或完工，允宜強化計畫執行進度之控管，並協助及督導地方加速辦理各項治水工程。
七、水利署辦理「全國水環境改善計畫」賸餘數偏高，又部分完工計畫未能於維護管理階段妥善辦理生態檢測作業，允宜研謀改善
水利署「水環境建設-水與環境」第3期編列「全國水環境改善計畫」20億元，補助地方辦理河川、排水及海堤環境營造計畫，決算數17億445萬8千元(包含實現數9億5,502萬3千元、應付數7億2,896萬及保留數2,047萬5千元)，占預算數比率85.22%，賸餘數2億9,554萬2千元。經查：
(一)計畫執行情形
彙整水利署106至111年度「全國水環境改善計畫」預算編列及執行概況(詳表1)，說明如下：
1.累計賸餘數占預算數比率達20.61%：前瞻第1至3期編列「全國水環境改善計畫」預算數合共88億4,948萬6千元，迄111年底累計執行數(實支數及應付數)為70億544萬7千元，預算執行率達79.16%，各期賸餘數合計達18億2,356萬4千元，占累計編列預算數達20.61%(其中第2期賸餘數占預算數比率26.58%為最高)，主要係因工程結餘款及核定補助計畫取消辦理所致。
2.核定補助計畫尚有53件未完工，其中1項為第2期計畫：第1至3期核定補助計畫共287項，279項計畫已發包，迄111年底尚有53項計畫未完工(第2及3期分別為1項及52項)，主要係受疫情及氣候影響，導致工期展延，另取消辦理者8項，詢據水利署說明，取消原因包含未與環保團體或地方民意取得共識、補助計畫與「全國水環境改善計畫」精神未符、未能於控管期限內完工等。
3.迄111年底已達成績效：完成水環境亮點97處(目標值70處)，營造親水空間381.62公頃(目標值323公頃)。
(二)允宜賡續檢討完備計畫維護管理階段生態檢核之監督控管機制，並落實查核，俾提升相關補助經費運用效益
依水利署「全國水環境改善計畫」提案及工程生命週期各階段應辦理之生態檢核、公民參與及資訊公開事項表中有關「維護管理階段」應辦理工作事項，包含應視工作項目性質訂定生態監測計畫，定期監測生態環境恢復情況及確認生態保全對象狀況，並分析生態課題與工程生態保育措施執行成效。據審計部110至111年度中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別決算審核報告提具之審核意見指出：水利署為營造自然豐富親水空間與生態棲地，持續推動全國水環境改善計畫，惟部分補助工程完工後於管理維護階段未持續進行生態檢測作業，缺失態樣共3種，計有86件缺失。經水利署112年6月間函請各受補助政府改善或補正相關資料後，尚有22件未改善。
詢據水利署說明，該署於補助計畫執行期間除定期召開執行檢討會議加強督導其公民參與、生態檢核及資訊公開等辦理情形(如各地方政府有缺失時，要求應立即改善)外，另不定期函請受補助市縣政府落實辦理資訊公開工作，至完工後管理階段生態檢核辦理之監督機制，水利署則於112年7月始啟動各市縣抽查作業，每月查核市縣之資訊公開內容是否符合相關規定，且將查核結果函送該市縣政府，並要求限期改善。考量「全國水環境改善計畫」將持續執行至114年，惟第1至3期完成之補助計畫尚有部分生態檢測作業仍待改善，為落實生態檢核及資訊公開等作業，允宜賡續檢討完備維護管理階段對於生態檢核之監督控管機制，並積極督導及查核，俾恢復河川生命力及打造親水永續水環境。
綜上，水利署「全國水環境改善計畫」前瞻第1至3期合共編列特別預算68.50億元，惟迄111年底各期賸餘數合計達18億2,356萬4千元，占累計編列預算數達20.61%，又部分補助計畫於管理維護階段未妥善辦理生態檢測作業，允宜賡續檢討完備維護階段有關生態檢核之監督控管機制，並落實查核，俾有效運用相關補助經費，打造親水永續水環境。
表1 水利署「全國水環境改善計畫」前瞻第1至3期執行概況
單位：新臺幣千元；項
期別
第1期
第2期
第3期
合計
編列預算數
1,200,000
5,649,486
2,000,000
8,849,486
迄111年底實支數及應付數
1,173,595
4,147,869
1,683,983
7,005,447
賸餘數
26,405
1,501,617
295,542
1,823,564
核定補助計畫項數
68
130
89
287
迄111年底執行情形
已發包
67
123
89
279
已完工
66
122
38
226
取消辦理
1
7
0
8
中央核定補助金額
1,118,767
4,201,877
1,672,998
6,993,642
迄111年底預算執行情形
實現數
1,117,422
4,087,343
925,181
6,129,946
應付保留數
0
0
746,921
746,921
賸餘數
1,345
114,534
896
116,775
資料來源：水利署提供。
（分機：1922 羅玉姍）
八、中小企業處「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」逾2成預算保留繼續執行，允宜妥善辦理業務移撥作業，俾維計畫推動成效
中小企業處於前瞻第3期特別預算編列26億4,568萬元，包括「數位建設」項下之「普及智慧城鄉生活應用-中小企業行動智慧應用計畫」1億4,000萬元、「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」14億9,000萬元、「擴大中小企業5G創新服務應用計畫」1億2,500萬元；「人才培育」項下之「數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導-中小企業二代接班人數位成長計畫」1億4,608萬元；「城鄉建設」項下之「開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫」6億8,460萬元、「加速推動地方創生計畫」6,000萬元。執行結果，審定決算數25億9,447萬8千元(含實現數21億8,585萬2千元、應付及保留數4億862萬6千元，詳表1)。經查：
表1 中小企業處前瞻第3期特別預算執行概況表
單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
預算數
決算審定數
決算數占預算數之比率
實現數
應付及
保留數
合 計
普及智慧城鄉生活應用-中小企業行動智慧應用計畫
140,000
137,242
-
137,242
98.03
引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫
1,490,000
1,077,080
369,572
1,446,652
97.09
擴大中小企業5G創新服務應用計畫
125,000
124,868
-
124,868
99.89
數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導-中小企業二代接班人數位成長計畫
146,080
142,099
-
142,099
97.27
開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫
684,600
652,354
31,354
683,708
99.87
加速推動地方創生計畫
60,000
52,209
7,700
59,909
99.85
合 計
2,645,680
2,185,852
408,626
2,594,478
98.06
資料來源：中小企業處提供，本中心製表。
(一)引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫逾2成預算需保留繼續執行，嗣因配合組改與部會業務調整，相關業務自112年度起移撥數位發展部辦理
為推動雲世代產業數位轉型計畫，統籌擬定整體戰略規劃，綜整、協調跨部會與產官學資源，以落實整體中小企業數位轉型目標，中小企業處於前瞻第3期特別預算編列「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」14億9,000萬元，執行結果，決算數14億4,665萬2千元（含支付實現數10億7,708萬元、保留數3億6,957萬2千元），其中保留數占預算數比率24.80%。據該處說明，主要係部分補助企業之點數可使用至112年度，或已購買之雲端解決方案尚未屆期所致。
嗣因配合數位發展部成立，組織業務調整，「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」相關業務自112年度起移撥至數位發展部數位產業署辦理，有關本計畫之保留款及前瞻第4期特別預算皆移由數位發展部數位產業署承接執行，允宜妥善交接業務並傳承執行經驗，俾確保計畫推動成效。
(二)開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫因部分補助計畫未能如期執行完竣需保留繼續執行，允宜加強控管期程，俾如期如質達計畫目標
為協助地方政府規劃城鄉特色產業園區及場域，中小企業處於前瞻第3期特別預算賡續編列「開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫」6億8,460萬元，執行結果，審定決算數6億8,370萬8千元(包含支付實現數6億5,235萬4千元、應付數及保留數3,135萬4千元)，據說明本計畫應付及保留原因，主要係部分補助計畫未能於111年底前執行完竣所致，業積極督促地方政府趕辦中，針對重點執行落後縣市政府辦理專案檢討會議，並協助指導計畫辦理。允宜加強控管後續執行進度，俾如期如質達計畫目標。
綜上，中小企業處辦理「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」相關業務自112年度起移撥至數位發展部數位產業署辦理，有關本計畫之保留款及前瞻第4期特別預算皆移由數位發展部數位產業署承接執行，允宜妥善交接業務並傳承執行經驗，俾維計畫推動成效。
九、能源局「高雄海洋科技產業創新專區公共建設計畫-第二期」預算保留率逾7成，允宜控管期程並加強辦理；又海洋專區營運入不敷出，亦宜研謀提升營運績效方案，以利營運永續
能源局於前瞻第3期特別預算「綠能建設-完備綠能技術及建設」項下編列「高雄海洋科技產業創新專區公共建設計畫-第二期」2億9,500萬元，執行結果，審定決算數2億9,431萬5千元(含實現數7,840萬8千元、保留數2億1,590萬7千元)，其中保留數占預算數比率達73.19%。經查：
(一)部分設備建置及安裝作業因配合主體工程進度未能如期完成，逾7成預算保留至後續執行，允宜控管期程並加強辦理
本計畫總經費3億7,800萬元，預定期程自110至112年。於前瞻第3期(110至111年)特別預算編列2億9,500萬元，截至111年底決算執行結果，支付實現數7,840萬8千元、保留數2億1,590萬7千元，其中保留數占預算數比率高達73.19%。
據能源局說明保留原因主要係：1.海上訓練水池新建工程於111年2月5日決標，預定於112年7月28日竣工。2.離岸工程相關設備(試驗儀器與加工設備、天車、造波設備及工作台車)為配合深水池新建工程進度，陸續進場建置及安裝，爰相關預算保留繼續執行。其中試驗儀器與加工設備業於112年4月結案，其餘天車、造波設備及工作台車等，則預計於113年2月前完成交貨、8月前完成安裝、12月前完成驗收。允宜加強辦理並控管相關作業期程。
(二)海洋專區營運入不敷出，間有會議空間閒置等情事，允宜研謀提升營運績效方案
「高雄海洋科技產業創新專區公共建設計畫-第二期」係以興達港現有設施結合在地產業特性，並配合離岸風電政策推動與兼顧國內產業發展，期透過專區建置滿足離岸風電之人才需求，並完備海洋產業科技研發能量，加速海洋產業創新及產業本土化之推動。
惟據審計部指出，海域實證作業之深水池及興達港疏濬作業逾施工期限3年仍未完成，進而影響離岸風電廠商海上訓練及實驗場域期程，又海洋專區收入不敷支應營運支出，間有會議空間閒置、辦理訓練人數與預期落差甚大等情事，允宜研謀提升營運績效方案，俾利專區永續經營。
綜上，能源局辦理「高雄海洋科技產業創新專區公共建設計畫-第二期」，因海上訓練水池新建工程及離岸工程相關設備建置等執行進度未如預期，致超過7成預算保留至後續執行，允宜控管執行期程並研謀加強辦理，並針對海洋專區營運成效研謀改善方案，俾增本計畫效益。
一０、能源局強化電網運轉彈性公共建設計畫部分工程併網時程定於112年，允宜加強控管執行期程，並強化儲能系統妥善率，俾利能源轉型目標
為因應未來大量再生能源併網之電力系統穩定運轉，能源局於前瞻第3期特別預算「綠能建設-完備綠能技術及建設」項下編列強化電網運轉彈性公共建設計畫3億8,000萬元，全數執行完竣。惟查：
(一)部分工程截至112年7月底尚未完成併網，允宜注意控管時程，俾如期如質達計畫目標
本計畫係投資台電公司於併網點進行電力輸出平滑化穩定電力系統，並依系統頻率高低自動放電，以因應再生能源間歇性與避免低頻跳脫，同時提高偏鄉部落及離島地區之電力品質。
本計畫預定總經費68億8,500萬元，其中14億4,900萬元由特別預算支應，另54億3,600萬元由台電公司自行負擔。能源局於前瞻第3期特別預算編列投資預算3.8億元。
惟據能源局提供資料，「東林一次變電所電池系統併網計畫」因承商未能依決標承諾履約而解除契約，雖已規劃加入冬山及龍潭超高壓變電所儲能設備系統，以及調整路園一次配電變電所之地點及容量等因應，惟部分工程截至112年7月底尚未完成併網，允宜加強辦理並注意控管併網時程。
(二)允宜強化儲能系統妥善率，以利我國能源轉型目標
另據審計部指出略以，能源局為維持示範驗證儲能系統之正常運作，委由工研院執行儲能系統之日常運維工作及進行驗證測試，惟多數示範驗證儲能系統之妥善率未及7成，尤其彰濱基座1之儲能系統因電池系統故障，實際正常運轉天數僅有21天，妥善率為8.46%，且部分場域實際電池容量測試未達契約規範標準，允宜就場域環境及設備故障或運轉問題研謀解決方案。
綜上，能源局辦理前瞻第3期特別預算-強化電網運轉彈性公共建設計畫，雖已如數執行完竣，惟部分工程截至112年7月底尚未完成併網，允宜加強控管時程，並強化儲能系統之妥善率，俾利我國能源轉型目標。
(分機：8656 凃玉枝)