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中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別決算審核報告評估報告

第12款、文化部主管 日期:112年11月 報告名稱:中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別決算審核報告評估報告 目錄大綱:第12款、文化部主管 資料類別:決算案評估 作者:預算中心

文化部主管於前瞻第3期(110年度至111年度)特別預算編列55億6,010萬元,決算數為55億3,064萬3千元(詳表1)。謹就文化部主管前瞻第3期特別決算評析如下:

表1 文化部主管前瞻第3期特別決算表 單位:新臺幣千元;%

計畫名稱

期程

承辦單位

預算數A

決算數B

B/A

1.文化科技5G創新產業垂直應用場域建構及營運–應用內容開發及場域營運計畫

110/01-

113/12

文化部

80,000

79,886

99.86

2.5G文化科技人才培育暨跨域應用計畫

110/01-

113/12 

文化部

122,000

119,979

98.34

國立台灣美術館及所屬

37,000

36,987

99.96

小計

159,000

156,966

98.72

3.影音場域之5G創新應用領航–影視音類計畫

110/01-

114/08

文化部

320,000

319,315

99.79

4.5G內容力技術力跨域創新生態系計畫

110/01-

114/08

文化部

160,000

160,000

100.00

5.國家文化記憶庫及數位博物館應用–國家文化記憶庫計畫2.0

110/01-

114/08

文化部

210,000

209,223

99.63

6.公部門網路服務與運算雲端基礎設施–文化部雲世代雲端基礎建設計畫

110/01-

114/08

文化部

31,100

30,828

99.13

數位建設合計

960,100

956,218

99.60

1.文化生活圈建設計畫

106/09-

114/08

文化部

3,347,500

3,326,378

99.37

文化資產局

1,000,000

998,153

99.82

國立臺灣史前文化博物館

52,500

52,500

100.00

小計

4,400,000

4,377,031

99.48

2.加速推動地方創生計畫

110-114 

文化部

140,000

139,468

99.62

文化資產局

60,000

57,926

96.54

小計

200,000

197,394

98.70

城鄉建設合計

4,600,000

4,574,425

99.44

總計

5,560,100

5,530,643

99.47

資料來源:文化部提供。

一、文化生活圈建設計畫部分補助計畫執行進度落後,且存有場館完工後閒置情形,允宜加強計畫進度及使用效益之控管,並督促積極辦理

文化部主管於前瞻第3期特別預算「城鄉建設-文化生活圈建設」編列44億元,主要係辦理文化生活圈建設計畫有關文化保存、重建臺灣藝術史、地方館舍升級、地方文化特色及藝文人口培育等。執行結果,審定決算數為43億7,703萬1千元(含實現數36億8,987萬元、應付數300萬4千元、保留數6億8,415萬7千元,詳表1),占預算數99.48%。經查:

表1 文化部主管「文化生活圈建設計畫」前瞻第3期(110-111年度)特別決算表 單位:新臺幣千元;%

機關名稱

法定

預算數

決算數

賸餘數

實現數占預算數比率

決算數占預算數比率

實現數

應付數

保留數

合計

文化部

3,347,500

2,703,923

3,004

619,451

3,326,378

21,122

80.77

99.37

文化資產局

1,000,000

933,447

0

64,706

998,153

1,847

93.34

99.82

國立臺灣史前文化博物館

52,500

52,500

0

0

52,500

0

100

100.00

小計

4,400,000

3,689,870

3,004

684,157

4,377,031

22,969

83.86

99.48

資料來源:文化部提供。

(一)部分補助計畫因受新冠疫情、材料價格、運輸、招標不順與修繕作業複雜等因素影響,致執行進度落後

「文化生活圈建設計畫」前瞻第3期特別決算保留數6億8,415萬7千元(占預算數之15.55%),其中6億1,945萬1千元(詳表1)為文化部辦理之計畫執行未如預期,主要原因係:1.「文化保存計畫」補助民間辦理老屋修復保存及再生利用,因老建物產權複雜,涉及建管消防及都市計畫等法令,並需進行文史調研與隱蔽性修繕,多為跨年度計畫,加上申請人或施作團隊染疫停工及材料調度等因素,致執行期程向後展延。2.「地方館舍升級–美術館與藝文館舍建置及升級計畫」,主要係5個興建案受新冠疫情、天候、國際鋼價與貨運運輸、廠商終止契約等因素影響致進度落後。3.「地方影視音發展計畫」因部分獲補助縣市招標作業不如預期而流標。文化部對執行落後之補助計畫,允宜督請地方政府及民間團體加強控管進度及積極辦理。

(二)部分補助計畫執行完竣後存有場館閒置情形

據審計部前瞻第3期特別決算審核報告所陳,文化部補助臺中市政府辦理「中臺灣電影中心新建工程」於109年12月完工後,因該府辦理2次招商結果,均無人提出申請,已閒置逾2年,文化部對計畫執行完竣後使用效益之管考機制未臻周延。

綜上,文化部辦理前瞻第3期特別預算文化生活圈建設計畫,部分補助地方政府及民間團體計畫執行進度未如預期,允宜加強督導控管進度及儘速如質辦理;另部分補助計畫執行完竣後存有場館閒置情事,文化部允宜強化計畫使用效益之管考機制。

二、辦理「加速推動地方創生計畫」保留款比率3成餘,允宜加強督促積極辦理,並研謀改善補助規範未臻周延之缺失,俾增計畫執行成效

文化部主管於前瞻第3期特別預算「城鄉建設-加速推動地方創生計畫」編列2億元,主要係優先協助偏鄉弱勢地區改善地方發展體質,並提升在地能量,以促進區域均衡發展,工作項目包括補助地方政府辦理藝文館社、社區空間、文化資產保存與經營活化、文化產業加值與應用與保存技術傳承;補助民間團體與個人辦理社群跨域合作、應用在地知識發展社區產業及策劃地方特色活動等。執行結果,審定決算數為1億9,739萬4千元(含實現數1億2,258萬2千元、保留數7,481萬2千元,詳表1),占預算數98.70%。

表1 文化部主管「加速推動地方創生計畫」前瞻第3期(110-111年度)特別決算表 單位:新臺幣千元;%

機關名稱

法定預算數

決算數

賸餘數

實現數占

預算數比率

決算數占

預算數比率

實現數

保留數

合計

文化部

140,000

65,376

74,092

139,468

532

46.7

99.62

文化資產局

60,000

57,206

720

57,926

2,074

95.34

96.54

小計

200,000

122,582

74,812

197,394

2,606

61.29

98.70

資料來源:文化部提供。

惟文化部辦理「加速推動地方創生計畫」前瞻第3期特別決算實現數占預算數比率僅61.29%,保留數7,481萬2千元(占比37.41%),其中7,409萬2千元(詳表1)為文化部辦理之計畫執行未如預期,主要原因係受新冠疫情影響,補助民間團體辦理之部分計畫無法如期推動,致計畫展延至112年。該部允宜督促受補助團體積極執行。另據審計部前瞻第3期特別決算審核報告所陳,文化部補助管考規範存有未明訂計畫執行查核點與項目、管考週期等缺失,亦有待改善。

綜上,文化部辦理前瞻第3期特別預算「加速推動地方創生計畫」,因受新冠疫情影響,部分補助計畫保留至112年度繼續執行,允宜注意控管進度期程並加強督促民間團體辦理,另並就審計部指陳補助規範未臻周延之缺失,研謀改善,俾促進計畫之執行及成效。

(分機:8653 江穗美)