一、「科學城公共建設計畫-科技部」之沙崙科學城C區第2期大樓工程執行情形未如預期，允宜加強控管後續執行
國家科學及技術委員會(以下稱國科會)於前瞻第3期特別預算「綠能建設」科目項下編列36億440萬元，其中包含撥充國家科學技術發展基金(以下稱科發基金)辦理「科學城公共建設計畫—科技部」31億6,440萬元，由該基金辦理沙崙科學城C區用地取得、第2期大樓工程施作、專案管理及設計監造，購置智慧科技與新創相關研究設備等，決算數31億6,440萬元。茲說明如下：
(一)截至111年底，「科學城公共建設計畫-科技部」已辦理2次計畫修正，調整建物數量、工程期程及總工程經費
截至111年底，「科學城公共建設計畫—科技部」已辦理2次計畫修正：(1)國科會為配合政府綠能政策，於109年度辦理第1次修正，原沙崙科學城C區5棟建築物變更為2棟面積較大建築物(資安暨智慧科技研發大樓及創新育成中心)與戶外試驗場域，總工程經費由78億8,914萬7千元減至58億4,178萬1千元，工程期程由10年(106至115年)減至6年(106至111年)。(2)沙崙科學城C區第2期大樓(即創新育成中心，以下稱2期建物)興建工程，受新冠肺炎疫情及國際原物料大漲等因素影響，無廠商投標，國科會於111年度辦理第2次修正，調增總工程經費至61億684萬4千元，工程期程延至7年(106至112年）。
(二)2期建物部分工程截至111年底仍未完成招標作業，允宜提升執行效率，以有效運用前瞻特別預算資源
1.國科會於110年度委託財團法人國家實驗研究院(以下稱國研院)辦理沙崙科學城C區2期建物興建工程，該院為避免新冠肺炎疫情影響工程進度，將招標案拆分為「沙崙綠能科學城核心區C期開發工程(第2期)」(以下稱開發工程)及「沙崙綠能科學城核心區C期開發工程(第2期)接續工程」(以下稱接續工程)，以加速發包作業。
2.前揭開發工程係辦理2期建物建築、結構工程及部分電氣與機械設備工程，該標案於110年底12月決標，並於111年2月開工，111年12月底已完成地下筏基層底板澆置、圍籬設置及土方搬運等作業。接續工程則辦理2期建物之建築裝修、景觀室外地坪、電氣及空調工程，惟111年間原物料價格持續上漲，廠商投標意願不高，截至111年底國研院仍未完成招標作業，致110及111年度該計畫預算執行率僅約3成，如111年度可用預算數25億4,892萬7千元(含以前年度保留數13億1,872萬7千元)，決算數9億1,627萬4千元，預算執行率為35.95%(詳表1)，允宜提升計畫執行效率並加強控管，俾有效運用前瞻特別預算資源。
綜上，國科會辦理「科學城公共建設計畫—科技部」，其中沙崙科學城C區2期建物興建計畫受新冠肺炎疫情及國際原物料大漲，影響廠商投標意願，爰調增總工程經費及展延工期1年至112年，以資因應，惟截至111年底部分工程仍未完成招標作業，允宜加強控管工程執行期程，以有效運用前瞻特別預算資源。
表1 「科學城公共建設計畫—科技部」110及111年度預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
年度
可用預算數
決算數(B)
執行率(B/A)
以前年度保留數
本年度預算數
合計(A)
110
129,663
1,939,200
(詳說明)
2,068,863
731,137
35.34
111
1,318,727
1,230,200
2,548,927
916,274
35.95
說 明：國科會表示110年度預算數包含「機械及設備」科目停止支用金額500萬元。
資料來源：彙總自科發基金110及111年度「固定資產建設改良擴充明細表」，第38頁。
二、辦理「民生公共物聯網資料服務平台計畫」，允宜積極辦理感測資料研擬及核定事宜，以供平台使用者遵循及運用，俾達成產學研各界共享資源之目標
國科會於前瞻第3期特別預算「數位建設—建構開放政府及智慧城鄉服務」科目編列6億4,000萬元，辦理「民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫」，決算數6億3,417萬3千元(包含實現數6億2,717萬3千元及保留數700萬元)。茲說明如下：
(一)「民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫」概要
行政院為因應日益嚴峻自然環境及資源議題，自106年起陸續核定「建構民生公共物聯網計畫」（106至109年）及「民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫」(110至114年），由國科會、經濟部及內政部等部會共同辦理。該計畫透過整合空氣品質感測、水資源管理、地震觀測及防救災等四大領域物聯網系統，建構相關基礎環境與網路運算基礎，並研訂物聯網資安產業標準，以促進物聯網相關產業之發展。其中國研院國家高速網路與計算中心(以下稱國網中心)負責執行「民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫」項下「民生公共物聯網資料服務平台計畫」。
(二)為利平台使用者遵循及運用物聯網所蒐集之感測資料，允宜積極辦理感測資料研擬及核定事宜
國網中心於107年5月建置民生公共物聯網資料服務平台，蒐集全國空氣品質等物聯網資料，轉換成API格式供產學研各界進行資料介接。又該中心為減少各機關各自定義資料格式，造成資料流通及整合困難，採用國際開放地理空間協會(Open Geospatial Consortium,OGC)制訂之資料模型，針對空氣品質、水位、地震、攝影機、氣象及雨量等 6 類類感測資料進行資料描述，並訂定感測資料規範文件，俾利民生公共物聯網資料服務平台使用者遵循或編修。
參據審計部審核前瞻第3期特別決算報告指出，該中心雖於107及108年陸續提出空氣品質等6類32項感測資料之資料標準文件，惟截至 111年底尚未核定為正式文件；另該平台已公布53項民生公共物聯網資料項目，惟包含經濟部水流量感測器、水質監測等16項感測資料文件未建立資料標準，致平台使用者難以遵循及運用。洽詢國網中心表示，有關待核定為正式文件6類32項感測資料，刻正與主管機關內政部溝通協調中；至於16項感測資料未建立資料標準文件部分，將逐步辦理研擬作業，以增進資料開放效益。
綜上，國科會於前瞻第3期特別預算編列預算推動「民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫」，由國網中心執行「民生公共物聯網資料服務平台計畫」。截至111年底，該中心陸續提出感測資料之資料標準文件，惟部分感測資料仍待主管機關核定，且部分公布之資料項目仍待建立資料標準文件，允宜積極辦理資料研擬及核定事宜，俾提升資源共享效益。
三、「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」部分工程受營建物價指數波動及南部營建業缺工影響，執行進度未如預期，允宜強化進度控管措施，俾如期如質完成計畫目標
國科會於前瞻第3期特別預算「數位建設—5G基礎公共建設」科目編列5億5,000萬元辦理「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」，決算數5億5,000萬元(包含實現數4億3,958萬5千元及保留數1億1,041萬5千元)，謹說明如下：
(一)「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」概要
為打造我國成為亞太區域網路電纜暨分散式高速網路交換樞紐中心，國科會推動「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」，由國網中心執行。該計畫擬以國際電信機房為標準，於國網中心臺南分部建構「國家級海纜內陸介接交換中心及網路數據中心」(Internet Data Center,IDC)，提供國外海纜業者及本地ISP/Cable業者至該中心串接互連。
(二)計畫部分工程項目因營建物價指數波動及南部營建業缺工而延宕，預算逾2成辦理保留，允宜強化進度控管
參據國網中心「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」綱要計畫書所示，該計畫為新增機櫃空間及應節能所需，擬於原機房重新設計以新增機櫃；另為吸引國際業者進駐，擬辦理新建臺南IDC機房建築工程，預計興建1棟地上4.5層、總樓地板面積1萬1,000平方公尺之節能機房，可提供800個機櫃空間。該機房除導入人工智慧等技術外，並設定能源使用效率為PUE(Power Usage Effectiveness)1.3，以優化能源管理效率。
據該中心表示，其預計於110及111年底分別新增40個及50個機櫃空間，實際新增60個及63個機櫃空間，已達成預期目標，且有4家5G業者進駐中。另新建臺南IDC機房建築工程，原預定於111年度開工，113年底竣工，114年度啟用，惟111年受營建物價指數波動及南部營建業缺工因素影響，該中心數次辦理招標作業皆流標，直至111年12月16日決標，致111年度保留數達1億1,041萬5千元，占預算數5億5,000萬元之20.08%，允宜儘速辦理後續作業。
綜上，國科會於前瞻第3期特別預算編列預算推動「海纜及5G雲端聯網中心建置計畫」，由國網中心執行，其中新建臺南IDC機房建築工程受營建物價指數波動及南部營建業缺工等因素影響，延宕計畫發包時程而辦理預算保留，允宜儘速辦理並加強工程進度控管作業，俾計畫如期如質完成。
四、辦理「年輕學者養成計畫」，允宜持續協助年輕學者於計畫結案後介接相關計畫，以銜接後續計畫資源，並追蹤其學術成果
國科會於前瞻第3期特別預算「人才培育促進就業建設」科目項下編列25億元，其中包含撥充科發基金辦理「年輕學者養成計畫」14億4,400萬元，決算數14億3,278萬4千元。茲說明如下：
(一)「年輕學者養成計畫」概要
年輕學者養成計畫(110至113年度)係年輕學者養成計畫(107至109年度）屆期延續計畫。該計畫係藉由提供長期且充分之資源，培育年輕研究菁英，積極投入具有大膽創新、有潛力之開創性研究計畫，並鼓勵至國外研究機構進行實質交流，拓展國際視野及影響力，培植科研新世代。
(二)原規劃協助年輕學者計畫結案後介接相關計畫，惟僅半數計畫順利銜接，且仍未展現其學術成果，允宜持續追蹤
1.「年輕學者養成計畫」（110至113年度）預計截至111年底止產出高品質(Q1)論文篇數60篇，及每年獲國際獎項、擔任國際期刊編輯、審查委員與學術社群重要職位計10個，實際值分別為351篇及95個，已達成預計目標。
2.依據審計部審核前瞻第3期特別決算報告指出，國科會原規劃於該計畫結束後，協助年輕學者介接「優秀學者研究計畫」及「學術攻頂計畫」等相關計畫，以銜接後續計畫資源。截至111年底，已結案28項計畫中，僅14項銜接至「優秀學者研究計畫」，其餘14項接續一般專題計畫，其資源較原規劃銜接計畫為少；另統計107至111年度補助240項計畫，有58項計畫(占累計補助計畫項數24.17%)未產出高品質論文或僅產出1篇論文，仍未展現其學術成果。準此，國科會允宜持續協助年輕學者於計畫結束後介接至相關計畫，並追蹤其學術成果，以提升計畫成效。
綜上，國科會辦理「年輕學者養成計畫」，原規劃於計畫結束後，協助年輕學者介接「優秀學者研究計畫」及「學術攻頂計畫」等相關計畫，惟實際銜接結果未如預期；且補助計畫中逾2成計畫未能產出高品質論文或僅產出1篇論文，允宜持續協助年輕學者於計畫結束後介接後續相關計畫，並追蹤論文產出成效，以提升計畫效益。
(分機：1931 何殷如)