李坤城提出「外送專法」建議，讓平台「演算法」更公開透明，才能保障外送員權益、創造消費者、店家、平台多贏 刊載者：李坤城委員 刊載日期：2025/11/06 立法院衛環委員會今（6）日舉行「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」公聽會，邀集相關部會、平台業者、外送員團體及學者專家出席。李坤城委員認為平台「演算法」的內部運作邏輯對外送員與消費者而言，往往是一個不透明的「黑箱」，從而引發了對勞工權益、市場公平與社會責任的深刻疑慮，所以外送專法要能保障外送員權益，如何讓「演算法」更公開透明是非常重要的關鍵。

立委李坤城指出，外送產業已成為台灣民眾日常生活不可或缺的一環，但在平台經濟下，外送員的工作管理、報酬計算與評價制度，正逐漸由自動化系統與演算法所掌控，形成所謂的「演算法管理」，此類管理模式涵蓋任務分配、薪酬設定、績效評估、停權乃至帳號終止，但其運作機制卻往往高度不透明，已引發勞動權益與市場公平的重大疑慮。

李坤城表示，民進黨黨團已有外送專法版本，勞動部也將提出院版，但是針對演算法管理的規範仍有加強空間，他提出五項具體立法建議給行政機關參考，補足專法內容，盼能創造外送員權益、消費者、店家、平台多贏。

一、導入演算法透明度義務
民進黨版本草案規範定型化契約、回饋與停權等權利義務，但未要求平台揭露演算法如何運作，建議明文規範平台應以清晰易懂方式，揭露執行任務分配、薪酬計算、績效考核等自動化決策的主要參數、規則與邏輯，不要求平台公開程式碼，而是提供可理解的運作原理，兼顧外送員知情權與平台營業機密。

二、強化趟次前的資訊揭露 
目前民進黨版本草案已規定報酬不得低於基本運價或最低工資，但缺乏外送員每次接單前必要資訊的保障，李坤城強調外送員應在接單前知悉包括取餐與送達地點、距離與時間成本、報酬與小費等，以便自主判斷是否承接，這將提升其經濟效益與知情同意權。

三、確立重大決策的人工審核權
民進黨版本草案雖設有終止契約與申訴制度，但未明確要求演算法做出的重大帳號處置，如停權或解約須經人工審核，建議增訂第十條「申訴制度」，明確賦予外送員「要求人工審核的權利」，以避免演算法自動決策引發冤屈或誤判。

四、明確定義「工作時間」以防堵薪資漏洞
目前民進黨版本草案將「外送服務期間」定義為接單至完成訂單的時間，並納入最低工資換算基礎，但尚未將外送員「上線候單時間」納入最低報酬範圍，建議最低報酬應考慮一定比例的候單時間，避免平台藉由壓縮接單區間，間接降低外送員實質收入。

五、賦予數據可攜權以促進集體協商 
草案要求平台保存服務契約、報酬記錄等資料五年，提供主管機關調閱，但未賦予外送員自行調取自身資料的明文權利。李坤城主張外送員應能取得包含完整歷史服務紀錄、收入明細、績效指標及顧客評分等在內的工作數據，未來不論是轉換平台、個人爭議處理或工會集體協商，均可具備更完整依據。

李坤城最後強調，民進黨的版本草案已為外送員權益保障邁出了關鍵一步。政府若能在此基礎上，進一步納入上述針對演算法治理的具體規範，將能使這部法律更具前瞻性與實效性，真正地在數位時代中，重新平衡平台、外送員與消費者之間的權力關係，建構一個更公平、 透明且更具人性尊嚴的平台勞動新規範。