李坤城建議財政部推動「國民帳戶制度」，領取政府津貼方便又防詐；減少「貧窮黑數」，要求衛福部年底前送「社會救助法」修正草案
刊載者：李坤城委員
刊載日期：2025/11/13
立法委員李坤城今（13）日於財政委員會質詢財政部長莊翠雲，關心政府自11月12日起發放一萬元現金，至昨日已陸續入帳；莊翠雲表示，截至昨日已有超過一千萬人領取現金，其中四百五十八萬人為直接入帳，另有約五百八十八萬人完成網路預登記。
李坤城指出，目前民眾可透過五種方式領取普發現金，但仍有不少人對於流程感到困惑，甚至擔心遭遇詐騙，因此建議政府應建立「國民單一帳戶」制度，讓每位國民自出生起即擁有一個帳戶，例如郵局帳戶，未來所有政府津貼、補助或普發現金都可直接匯入，簡化程序並降低詐騙風險。莊翠雲表示，李委員的建議方向值得參考，如同全民健保卡，政府若能為每位國民建立固定帳戶，將有助各項福利發放效率，這項構想將跨部會研議未來是否作為國家基礎建設的一環。
另外針對貧窮黑數與社會救助的落差，李坤城進一步質詢主計總處主計長陳淑姿，根據主計總處資料，全臺低收入戶僅佔1.13%，加上中低收入戶也僅2.26%，但若以「相對貧窮率」計算，卻有7.57%的國人落在貧窮線以下，顯示官方統計與實際貧困人口間存在明顯落差。陳淑姿回應，現行低收與中低收計算僅採經常性收入，未納入財產與負債，因此部分隱藏貧困人口未被納入低收範圍，但衛福部還是有其他的補助方式可以領取。
李坤城質疑，這就是現行制度中為人詬病的「虛擬收入制度」，僅因民眾具有工作能力即假設其有潛在收入，導致部分實際失業或弱勢者被排除在補助之外。陳淑姿補充，政府目前也透過失業救濟制度提供支持，例如失業者可領取長達六個月的救濟金，這也是政府在社會救助體系中的福利措施。
李坤城詢問衛福部次長呂建德，指出《社會救助法》修法正在討論中，社會各界最關心的，就是虛擬收入制度與家戶計算方式的合理性，李坤城表示，目前的虛擬收入制度假設「只要有工作能力，就應該有收入」，這樣的設算導致實際貧困者無法被納入社會救助體系，這使得我國的貧窮率看似偏低，卻掩蓋了許多貧窮黑數；此外，李坤城也提到，現行制度採「家戶計算」方式認定所得與財產，導致許多與家人僅有血緣、無實際往來的人，無法領取中低收入或社會救助津貼，要求衛福部能否修法針對這兩項外界長期質疑的制度缺陷，做出具體調整。
呂建德回應表示，目前設算所得(虛擬收入)的部分正在進行檢討，未來會依據勞動部薪資數據與非典型就業者的實際薪資水準來修正，將會打折調整，讓認定標準更貼近實際，放寬現行門檻；至於家戶計算部分，也已納入修法討論，針對委員所提如嫁出女兒、家庭關係疏遠者等情形，將檢討是否改以個人為單位計算，避免不公平情況。他補充說明，目前我國低收入與中低收入戶合計約佔2.4%，屬於「絕對貧窮」範圍，而若以相對貧窮率計算，全臺約有7.54%民眾生活在貧困線下，這部分政府另有八項社會津貼補助，包括老人生活、身心障礙及困境救助等，但社會救助法確實應與時俱進，回應社會變遷與實際需求。
最後李坤城強調，經濟成長率再高，也不能掩蓋貧窮人口的困境，社會救助法應該與時俱進，在制度上更合理的反映現實貧困情況，讓真正需要幫助的人得到保障，期望衛福部在年底前將新版《社會救助法》送進來。呂建德回應，衛福部正全力推動修法，目標在年底前送進立法院審議。
李坤城指出，目前民眾可透過五種方式領取普發現金，但仍有不少人對於流程感到困惑，甚至擔心遭遇詐騙，因此建議政府應建立「國民單一帳戶」制度，讓每位國民自出生起即擁有一個帳戶，例如郵局帳戶，未來所有政府津貼、補助或普發現金都可直接匯入，簡化程序並降低詐騙風險。莊翠雲表示，李委員的建議方向值得參考，如同全民健保卡，政府若能為每位國民建立固定帳戶，將有助各項福利發放效率，這項構想將跨部會研議未來是否作為國家基礎建設的一環。
另外針對貧窮黑數與社會救助的落差，李坤城進一步質詢主計總處主計長陳淑姿，根據主計總處資料，全臺低收入戶僅佔1.13%，加上中低收入戶也僅2.26%，但若以「相對貧窮率」計算，卻有7.57%的國人落在貧窮線以下，顯示官方統計與實際貧困人口間存在明顯落差。陳淑姿回應，現行低收與中低收計算僅採經常性收入，未納入財產與負債，因此部分隱藏貧困人口未被納入低收範圍，但衛福部還是有其他的補助方式可以領取。
李坤城質疑，這就是現行制度中為人詬病的「虛擬收入制度」，僅因民眾具有工作能力即假設其有潛在收入，導致部分實際失業或弱勢者被排除在補助之外。陳淑姿補充，政府目前也透過失業救濟制度提供支持，例如失業者可領取長達六個月的救濟金，這也是政府在社會救助體系中的福利措施。
李坤城詢問衛福部次長呂建德，指出《社會救助法》修法正在討論中，社會各界最關心的，就是虛擬收入制度與家戶計算方式的合理性，李坤城表示，目前的虛擬收入制度假設「只要有工作能力，就應該有收入」，這樣的設算導致實際貧困者無法被納入社會救助體系，這使得我國的貧窮率看似偏低，卻掩蓋了許多貧窮黑數；此外，李坤城也提到，現行制度採「家戶計算」方式認定所得與財產，導致許多與家人僅有血緣、無實際往來的人，無法領取中低收入或社會救助津貼，要求衛福部能否修法針對這兩項外界長期質疑的制度缺陷，做出具體調整。
呂建德回應表示，目前設算所得(虛擬收入)的部分正在進行檢討，未來會依據勞動部薪資數據與非典型就業者的實際薪資水準來修正，將會打折調整，讓認定標準更貼近實際，放寬現行門檻；至於家戶計算部分，也已納入修法討論，針對委員所提如嫁出女兒、家庭關係疏遠者等情形，將檢討是否改以個人為單位計算，避免不公平情況。他補充說明，目前我國低收入與中低收入戶合計約佔2.4%，屬於「絕對貧窮」範圍，而若以相對貧窮率計算，全臺約有7.54%民眾生活在貧困線下，這部分政府另有八項社會津貼補助，包括老人生活、身心障礙及困境救助等，但社會救助法確實應與時俱進，回應社會變遷與實際需求。
最後李坤城強調，經濟成長率再高，也不能掩蓋貧窮人口的困境，社會救助法應該與時俱進，在制度上更合理的反映現實貧困情況，讓真正需要幫助的人得到保障，期望衛福部在年底前將新版《社會救助法》送進來。呂建德回應，衛福部正全力推動修法，目標在年底前送進立法院審議。