李坤城：普發《臺灣全民安全指引》，即早應變天災及軍事侵略威脅；請財政部盡速提出新版財劃法以化解總預算僵局 刊載者：李坤城委員 刊載日期：2025/11/19 立法委員李坤城今（19）日質詢時指出，內政部新版《臺灣全民安全指引》已新增花蓮馬太鞍溪堰塞湖等災害應變資訊，內容更為完整，涵蓋天災及軍事威脅等風險。李坤城詢問內政部長劉世芳《臺灣全民安全指引》普發時程，劉世芳部長表示，普發作業已從11/19開始，將用類似選舉公報的方式，透過民政系統進行分送，最晚農曆過年前，全民都能收到。李坤城表示警消、義消及民防人員皆應好好參閱手冊相關資訊，劉世芳則回應，警消都會而且這些應變知識本來就是他們的必備技能。

李坤城提到主計總處11/18召集全國各縣市財政主管單位開會，主要內容聚焦於中央與地方事權劃分原則，財劃法的水平分配指標先前財政部已多次對外說明，但針對外界質疑行政院僅以兩張A4文件就要決定財劃法，因此要求主計長必須向外界說明清楚。主計長陳淑姿回應，會議目的在於說明「事權劃分的原則與整體結構」，並非要重新決定財劃法內容，與114年度的「一般性補助款」與「計畫型補助款」架構大致相同，包括將一般性補助款中的「基本財政收支差短」調整至統籌分配稅款的做法，皆屬原則性說明，此次會議沒有觸及財劃法中財源分配的變動，也沒有針對統籌分配稅款或基準財政收支額進行討論，與外界所質疑的內容並不相符。

接著李坤城詢問財政部長莊翠雲，行政院版財劃法是否確定於星期四送入院會審議?莊翠雲回應，將於星期四提報院會討論，會後將舉行記者會說明架構，包括垂直分配與水平分配內容。李坤城進一步關切，以「垂直分配」的部分來講，統籌分配款會比114年度多嗎?莊翠雲表示，統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款，三項總額將比114年與115年的規模都更高，她進一步指出114年約為一兆零一百三十一億，115年約一兆一千六百八十三億，而新版財劃法將依最新稅課收入來計算，但「整體規模一定比過去更高」。

李坤城進一步追問，統籌分配款的部分是否也會增加?莊翠雲表示，114年為四千六百多億，115年增加到八千八百七十四億，中央統籌分配稅款的規模要考量到事權調整，將部分地方自治事項，例如經常性支出的部分回歸地方，並納入統籌分配稅款的基準財政收支需求額，莊翠雲說明此舉目的之一即是提升地方財政自主。

李坤城指出，若按照在野黨財劃法版本將需要舉債，但舉債會違反公債法15%的上限，而總預算也無法退回去重編。莊翠雲表示因在野黨主張增加兩千六百四十六億元補助款，此舉將突破舉債上限、違反公債法 15% 規定，也無法要求重編總預算，形成法律與程序上的困境，李坤城也表示在現行憲政程序下，不論覆議或釋憲都難以處理在野黨的版本。莊翠雲指出行政院提出新版財劃法，希望提供合法且可執行的解決方案，希望藉此化解總預算僵局。