李坤城：要求金管會研議純網銀監管政策具體鬆綁可行性及維護全支付遭盜刷民眾權益 刊載者：李坤城委員 刊載日期：2025/12/19 立法委員李坤城今3日於財委會質詢指出，本次審查《銀行法》第125條修正案，部分委員提案將犯罪金額限縮為「實際犯罪所得」，恐使地下匯兌、洗錢行為的處罰範圍大幅縮小，與現行司法以「整體金流」認定犯罪金額的實務不符，等於讓打詐政策倒退。李坤城指出這樣會縮小打擊犯罪範圍，對於打詐、限制地下匯兌會產生不利影響。金管會主委彭金隆表示，應維持現行條文，避免降低處罰門檻。

李坤城表示，目前國內三家純網銀（將來銀行、連線銀行、樂天銀行）自開業以來即持續虧損，至今年9月底累積虧損已達87億元，其中樂天銀行虧損規模最快於年底逼近資本額三分之一的法定警示線。李坤城質疑：金管會是否僅以「口頭提醒」方式處理？是否有要求業者提出具體改善計畫？樂天銀行大股東國票金是否已規劃增資？

金管會彭主委回復，目前樂天銀行虧損比率約27%至28%，尚未觸及三分之一門檻；依《金控法》第53條規定，金控公司應按持股比例對子公司負起增資義務。 

李坤城指出，國際信評機構惠譽提到，若政府能適度政策鬆綁，純網銀可以更健全，在開發新型態業務上可望改善獲利困境，目前金管會對純網銀是否有政策鬆綁的可能性?

彭金隆表示，金管會已在去年「金融科技發展策略」中有包含純網銀的支持，網銀經營條件比照一般銀行並以創新價值業務方式逐步試辦，調整其可經營業務範圍，希望在不影響風險控管下提供合理鬆綁，讓網銀可以與一般銀行公平競爭。

李坤城表示金管會開放網銀是希望他們可以有比較創新的業務，但目前看不到有什麼具體的政策鬆綁？彭金隆回應，政策有適度的鬆綁，網銀才能朝正面的發展，例如房貸、聯貸等業務。 

李坤城最後質詢全支付接二連三的發生盜刷情況，金管會也要求他們在11/17前提出報告，請問全支付已經提出報告了嗎？彭金隆回復，這是重大事故標準程序。金管會銀行童政彰局長表示，已有按照程序送到金管會，全支付因當時要做業務拓展之系統更換而導致測試區資料外流出去，被不法詐騙集團乘虛而入，相關報告須提供之後與客戶的和解情況及管控措施。李坤城追問流出去資料有多少？損失與盜刷的金額有多少？童政彰局長回復，有39名客戶受害被冒名使用，總盜刷金額大約340萬左右，且詐團會選擇不特定對象，大量傳送簡訊做為攻擊，金管會將加強做宣導，避免民眾遭到詐騙。

童政彰坦言，詐騙集團常挑選特定金融機構發動攻擊，並在業者有行銷活動或系統轉換時趁虛而入，大量群發簡訊。這類攻擊多為無差別投放，有些人剛好是該機構客戶，有些不是，但只要有人上鉤，就可能造成盜刷。

童政彰指出，依過去評議中心處理的相似案件，多數結果顯示民眾因主動提供帳號、密碼、OTP等身分驗證資訊，責任多半落在消費者端。因此本案若依同樣邏輯進行評議，勝訴機率恐偏低。