李坤城：促金管會3個月內確立「ETF加掛配息或不配息級別」方向
刊載者：李坤城委員
刊載日期：2026/05/07
立法委員李坤城今（7）日於立法院財政委員會，針對「ETF單一成分股上限放寬（台積電條款）」、「ETF加掛配息/不配息級別進度」，以及「證交稅可否挹注健保」等三大財政焦點向金管會提出質詢。金管會主委彭金隆說明，放寬成分股上限是為真實反映台股現有結構，並借鏡韓國經驗以利基金貼合大盤；針對ETF加掛級別的爭議，彭金隆承諾將於3個月內給出明確的政策大方向；而在證交稅挹注健保議題上，彭主委雖以尊重衛福部與財政部職權為由未正面表態，但也認同維持健保永續經營是全民共識。
針對台股ETF單一成分股佔比，李坤城委員於指出，目前台積電佔台股加權指數比例已達30%以上，而金管會有條件將ETF單一成分股上限由10%放寬至25%，但目前僅有台積電適用，形同為其量身打造的「台積電條款」。
對此，彭主委回應指出，隨著台積電帶動台灣資本市場結構改變，被動式基金必須貼近大盤以複製指數。彭主委強調，基金結構必須充分反映真實的市場結構，而非要求市場結構去配合基金。此項制度調整亦參考了與台灣資本市場相近的韓國股市，韓國針對三星及SK海力士合計比重即採用25%作為上限，因此這是一個正常的制度調整。針對委員對於風險管控的擔憂，彭主委強調，從基金申請、交易所審核到後續管理，金管會都會對集中度進行監控，在符合市場結構的同時也會尊重市場機制。
針對市場高度期待的「ETF加掛配息或不配息級別」政策，李坤城委員追問具體進度與卡關的爭議點？證期局局長高晶萍坦言，業者確實有提出相關需求，後續會跟投信投顧公會與相關單位討論後，再看是否定案。
李坤城委員進一步詢問證交所董事長林修銘，林修銘解釋，主要的討論點在於過去已發行的配息型ETF若要加掛不配息級別，是否應視同為「新發行的ETF」。此外，證交所李愛玲總經理也說明若規定單一成分股權重超過30%的ETF被排除適用此加掛機制，也會影響到其他早期發行的大型ETF權益，目前都還尚待公會討論。
李坤城強調，業者認為開放加掛機制能滿足不同投資人看重配息或資本利得的多元需求，進而帶動整體市場規模成長，在整體方向上是好的，並要求金管會不能僅以「尊重公會」為由拖延，必須給出官方態度與時程。在李坤城的強力要求下，金管會最終承諾，將於三個月內針對此議題給出一個大方向的定案。
另外，李坤城委員提出政務委員陳時中的構想，針對是否能以目前每日高達20多億元稅收的「證交稅」來挹注全民健保。李坤城指出，衛福部對此舉手贊成，但財政部則考量財政紀律，因證交稅與金管會亦有相關，要求彭金隆主委表態。彭金隆表示金管會並非主責單位，不便直接做出評論，強調會尊重衛福部與財政部的權責。在李坤城委員持續追問下，彭主委表示，健保是台灣民眾幸福度最高的一個制度，如何讓它維持健全永續的運作，是全體國民共同的期待。李坤城提醒金管會，從現有健保收入結構來看，將近80%來自以經常性薪資所得為計算基礎的一般保費收入，屬於資本利得的補充保費收入僅有9%左右，若能善用證交稅等財源來補充，將有助於健保體系的長遠永續經營。
針對台股ETF單一成分股佔比，李坤城委員於指出，目前台積電佔台股加權指數比例已達30%以上，而金管會有條件將ETF單一成分股上限由10%放寬至25%，但目前僅有台積電適用，形同為其量身打造的「台積電條款」。
對此，彭主委回應指出，隨著台積電帶動台灣資本市場結構改變，被動式基金必須貼近大盤以複製指數。彭主委強調，基金結構必須充分反映真實的市場結構，而非要求市場結構去配合基金。此項制度調整亦參考了與台灣資本市場相近的韓國股市，韓國針對三星及SK海力士合計比重即採用25%作為上限，因此這是一個正常的制度調整。針對委員對於風險管控的擔憂，彭主委強調，從基金申請、交易所審核到後續管理，金管會都會對集中度進行監控，在符合市場結構的同時也會尊重市場機制。
針對市場高度期待的「ETF加掛配息或不配息級別」政策，李坤城委員追問具體進度與卡關的爭議點？證期局局長高晶萍坦言，業者確實有提出相關需求，後續會跟投信投顧公會與相關單位討論後，再看是否定案。
李坤城委員進一步詢問證交所董事長林修銘，林修銘解釋，主要的討論點在於過去已發行的配息型ETF若要加掛不配息級別，是否應視同為「新發行的ETF」。此外，證交所李愛玲總經理也說明若規定單一成分股權重超過30%的ETF被排除適用此加掛機制，也會影響到其他早期發行的大型ETF權益，目前都還尚待公會討論。
李坤城強調，業者認為開放加掛機制能滿足不同投資人看重配息或資本利得的多元需求，進而帶動整體市場規模成長，在整體方向上是好的，並要求金管會不能僅以「尊重公會」為由拖延，必須給出官方態度與時程。在李坤城的強力要求下，金管會最終承諾，將於三個月內針對此議題給出一個大方向的定案。
另外，李坤城委員提出政務委員陳時中的構想，針對是否能以目前每日高達20多億元稅收的「證交稅」來挹注全民健保。李坤城指出，衛福部對此舉手贊成，但財政部則考量財政紀律，因證交稅與金管會亦有相關，要求彭金隆主委表態。彭金隆表示金管會並非主責單位，不便直接做出評論，強調會尊重衛福部與財政部的權責。在李坤城委員持續追問下，彭主委表示，健保是台灣民眾幸福度最高的一個制度，如何讓它維持健全永續的運作，是全體國民共同的期待。李坤城提醒金管會，從現有健保收入結構來看，將近80%來自以經常性薪資所得為計算基礎的一般保費收入，屬於資本利得的補充保費收入僅有9%左右，若能善用證交稅等財源來補充，將有助於健保體系的長遠永續經營。