《中國時報焦點新聞╱記者林諭林》

美商凱雷投資收購日月光消息震撼國內，民進黨對企業登陸投資限制也出現檢討聲音，和親民黨立委劉憶如聯手提案的民進黨大老洪奇昌表示，政府應協助大企業全球布局，雙方都可因此獲利。

新系少壯派立委沈發惠昨日也表示，一視同仁的限制，已對台灣部分產業造成影響；另一位新系立委蔡其昌更直言，部分取巧廠商早透過管道規避四○％投資上限，受約束的反而是守法者，「現況和政策對照很諷刺」。

日月光遭併購是否意在西進？引發各方臆測，為避免骨牌效應，民進黨立委洪奇昌和親民黨立委劉憶如罕見聯手提案，盼放寬企業登陸投資上限，蔡其昌、沈發惠均連署支持。

同屬民進黨青壯派的立委郭正亮則表示，行政院在經續會即承諾放寬企業到中國投資上限，只是政院速度實在太慢，才會引起立委提案修法，但通案立法放寬投資上限，恐衍生其他問題，所以他不會加入修法連署，而是主張應採個案處理，給政府產業規畫空間，例如主機板、個人電腦等產業投資上限可以放寬。

洪奇昌表示，他傾向將兩案分開，一案是淨值五十億以下的，從四十％提高到六十％；但更迫切的是另一案，亦即將淨值超過一百億的，從二十％提高到四十％，因為，很多大企業，包括台泥、亞泥、統一、寶成等都屬於此一範圍。

洪奇昌表示，民進黨高層及深綠人士為何將提高大陸投資上限視為洪水猛獸，主因在於他們誤解，企業往大陸發展，會造成「錢進大陸、債留台灣」，洪奇昌指出，這是前一波不良企業造成的印象，但現在希望往大陸發展的，都是一些體質好的產業，例如台泥、亞泥是看重大陸不斷擴大的內需市場；另外，像日月光原來是全球封裝測試業的龍頭老大，但是現在處處受限，而新加坡聯測廠就已在大陸成都成立封裝測試中心，讓日月光大受威脅。

洪奇昌表示，這些體質良好的企業，現在都面臨轉型關鍵，也在思考全球布局，我們如果一再設限，他們可能透過大股東私人赴陸投資，結果是台灣的投資都無法分享他們在大陸獲利；更嚴重的是，如果他們乾脆離開台灣市場，到其他地方上市，對台灣整體經濟發展有嚴重影響。

洪奇昌再舉台積電為例，由於台積電領導人張忠謀守規矩，一直等到政府開放晶圓代工才赴大陸，但如果政府一開始不要限制那麼多，讓台積電前往大陸布局，大陸的中芯今日就不會成為台積電潛在的對手。

蔡其昌表示，他去年在立院財政委員會就主張放寬投資上限，並建議依產業別區分投資上限，今年五月還邀集陸委會交換意見，行政院副院長蔡英文、陸委會主委吳釗燮也都同意這項建議，無奈台聯一路反對，讓此案擱置至今。他說，他不反對兩岸經貿採「積極管理、有效開放」，只是投機取巧者早就透過各種管道規避投資上限，但政府一家都沒抓到，「積極管理根本沒有管理，」吃虧的反而是守法者，所以他認為最好的管理方法就是「透明」，不要訂一個法令卻無法執行。

蔡其昌表示，政府訂定至中國投資上限，主要是害怕產業外移，但只要政府政策靈活一點，配套建立「資金回流機制」等附帶修法，讓企業賺的錢回台灣，屆時反對放寬投資上限者，「不知還有什麼理由？」