案由：本院周委員守訓，針對日前發生國中一年級中輟生遇害陳屍花蓮縣秀林鄉水源橋下，顯示中輟生問題仍是社會安全體系中最脆弱的一環，特向行政院提出質詢。

說明：

一、據報載：花蓮市水源大橋雙屍案昨天有重大進展，兩名死者身分經確認是年僅十五歲的陳姓、十四歲的李姓少女……都在美崙國中就讀，陳姓少女畢業後常流連網咖，交往情形較複雜。李姓少女也常到網咖，兩人因為學姊、學妹關係成為好友……校長吳碧珠表示，李姓學生讀國一，由祖母帶大，因為缺乏家庭溫暖，上國中後常無故蹺課；九日晚間，李姓學生導師還與她連繫，提醒她「假日別亂跑喔！」沒想到還是發生憾事…… (2005-12-13╱中國時報)

二、根據教育部中輟生通報系統規定，學生連續3天不上課，校方要通報區公所民政課寄出勸止書給學生家長，1周內，務必強迫孩子返回學校。強迫不回來，由民代、學校、校長組成的強迫入學委員會即可開罰，1天罰款300元，可連續開罰，直到返校就學為止。不過規定採行以來，各區強迫入學委員會都以中輟家庭經濟狀況不佳為由，儘量避免開罰。另一方面，學校通常也抱持著錯誤的心態，以中輟中復學可能帶壞其他學生，而不樂見中輟生通報系統產生效果。

三、美和技術學院社會工作系系主任陳碧雲在勵馨基金會屏東縣中輟生及輔導工作狀況統計報告記者會中表示，不少學生屬潛伏性中輟，因未被通報，在官方數字表現不出來；這些孩子很聰明，採取「技術性」中輟，按規定缺課三天學校才通報中輟，他們就缺課兩天半，讓學校、家長莫可奈何。陳主任同時表示包含勵馨、教育及相關單位應該投入更多的心力，投入國小的中高年級的學業低成就及家庭低照顧功能的學生輔導工作，以作為預防學生中輟的有效機制。因為從許多研究都發現預防學生發生第一次中輟的相關措施及投入的資源，比起學生一旦有中輟經驗後，必須花費數倍以上的力量去處理及預防再度輟學的狀況。

四、本席認為中輟生輔導措施不僅僅是為了讓學生重回學習的行列，更重要的是中輟生背後所代表的機能不健全的家庭。中輟生通報系統因此得以另行扮演社會安全體系的個案指標，讓社工人員藉由通報系統進入家庭。請教育部檢討中輟生通報系統執行成效，並與內政部擬定社福單位介入的方法，藉由教育和社福體系雙管齊下，建立一個不再有漏網之魚的社會安全網絡。