第三會期施政總質詢（95年4月18日)

壹、電信總局充當電磁波試驗白老鼠 員工何辜？

前言：

電磁波管理呈現灰色地帶，不僅法令尚未明朗化，主管機關亦對此等業務一知半解，嚴重危害民眾健康與相關權益，特別是基地台設置亂無章法，社區居民提心吊膽，高壓電塔緊鄰學校，學童危機重重，而環保署訂定之環境建議值833毫高斯，係屬瞬間最大容許值，根本無法反應健康風險；世界各國訂定高壓電低頻標準有三種，一種是瞬間容許最大值，另一種是一般日常生活長期允許值，而對於學校及住宅區還有訂出遠離學校及住宅的特別數值規定。

部份國家對室內磁場電磁波強度暴露值設定不高於0.1-0.3毫高斯，與上述環保署訂定的環境（戶外）建議瞬間參考值差異極大。

下列國家規定住宅、學校、醫院區域的電磁波限制值為：

瑞 士：不得超過10毫高斯

義大利：不得超過30毫高斯

瑞典、荷蘭：不得超過4毫高斯（針對學童及幼童活動區域）

兼任新成立的國家通訊傳播委員會（NCC）主秘的交通部電信總局副局長吳嘉輝日前表示，將對行動電話基地台進行總量管制及共站共塔簡併，預期全台灣可減少三分之一座基地台，減少民眾的電磁波恐懼。

問題：

電信總局副局長吳嘉輝表示，為以身作則證明電磁波無害人體健康，電信總局已在局內二個辦公室上方設置共站共構基地台，且針對有些位在民眾居家範圍內的基地台，已協調業者遷移，估計有近三千座基地台從民宅遷移至公家機關。

本席很佩服電信總局的氣魄，將三千座基地台移往公家單位所在，自己局內也設了共站共構的基地台，不過，本席質疑電信總局此舉不過是將白老鼠換人做罷了，讓位在三千座基地台下面的公務人員充當新的白老鼠罷！

為何稱做白老鼠，因為台灣根本沒有真正的專家可證明電磁波無害人體健康，而環保署亦承認所訂定的環境建議值833毫高斯，係依據世界衛生組織和國際非游離輻射防護委員會資料，為瞬間最大容許值，根本無法反應一般日常生活長期允許值的健康風險。電信總局為了維護本位職權立場，用似是而非的理由，土法煉鋼，以許多公務人員的健康當賭注，本席認為很不智。

請教院長，您認為基地台遷移到公家單位這個做法好嗎？有徵詢過職員的同意嗎？位在這些基地台下的公務員不就成了對抗電磁波的神風特攻隊？以後這些人健康要是有問題政府要如何善後？

本席認為，科學的問題要用科學的方法來解決，既然先進國家中針對電磁波與環境都建立嚴格的管制，訂有明確數據參考，我國也應該參照。有關電信基地台電磁波的問題，政府應深入相關的基礎科學，就如何降低電磁波對人體危害的科技進行研發，提出讓民眾安心的改善策略，而不是以一些顢酣的做法，隨意安撫民眾，卻製造另一批問題，這樣爭議永遠沒完沒了。