國會質詢制度亟需重建
刊載者:劉寬平委員
刊載日期:2005/11/07
國會是人民神聖的議場,「總質詢」制度的設計,主要是針對重要的公共政策與大眾關切的議題,經由民選的立法委員,以「詢問」的方式、由官員作「意見表達」,或由委員與官員的「理念溝通」、「意見交換」的方式來作「政策辯論」,透過國會體制內的正當程序要求政府向國會議員與全國人民作政策宣達與誤會澄清。
然而,立委透過「質詢」,揭發弊案者有之、天馬行空捏造事實有之,以作秀心態,非「與不驚人死不休」者也不乏其人,尤其政府施政一有風吹草動,國會的「質詢」方式更是千奇百怪,之前謝揆與立委對於高捷案的認知不同肇致齟齬就是失敗與不良的「質詢」。可惜的是,為博取媒體青睞或展現政黨立場,仍有不少官員民代樂此不疲,殊不知國會形象因此每下愈況,除了無法達到真正「質詢」的目的,真理也始終無法撥雲見日。
「質詢」不是立委與官員之間的互相叫囂,或發表誹謗或非理性言詞的時候,國會雖然擁有言論免責權,但並不能彌補因為口誤而造成人道上的歉意。不論政府施政的差池有多嚴重,立委或人民有多麼憤怒,維護憲政的尊嚴是吾人共同的責任。一個運作成熟的國會,至少必須對備詢的官員待之以禮,這是尊重其在憲法中所應有的權力。
今天國會是到了該自我調整總質詢的心態與規則的時候了,而且民意代表與政府官員都該重新建立對「質詢」有清楚的認知,否則我們正在走向憲政危機。
其實,我們立委與官員一舉一動,不可避免的都在國人的眼前呈現,立法院時有所聞的「質詢」亂象是令人民厭惡的,公眾若因此而對政治產生冷漠與距離,那將是對民主的最大危害。
國會質詢制度的重建,首在立法、行政共同建立健康的「總質詢心態」,也唯有在民主時代、民主國家才能竟全功。同時,媒體、輿論與全民都該群起鼓勵理性問政與清流質詢的運動,方是全民之福、台灣之福。
