原本期待新年新氣象的兩岸經貿政策,卻在總統元旦文告中幻滅。陳總統不僅跌破眾人眼鏡地將「積極開放、有效管理」改為「積極管理、有效開放」,數日前,更肆無忌憚地提出廢除國統會、國統綱領之駭人說辭,引發美方的強烈不滿,兩岸的未來更形雪上加霜。
根據官方統計,過去二十年的兩岸貿易,台灣從大陸賺取外匯約有3,000億美元。近年來,台灣對大陸的貿易順差平均每年約為250億美元,而台灣對全球貿易順差則平均不到80億美元。其次,自2001年11月起,大陸已躍居我最大出口市場,對大陸出口比重由當年的22.6%,提高至去年9月的27.2%,而累計至去年底止,我對大陸投資已進逼500億美元(有民間估計超過1,000億美元,甚至2,000億美元),占我國對外投資總額的51%,成為台商對外投資之首要地區。顯然台灣從大陸投資獲取高度之經濟效益,並能享有外貿順差無疑是兩岸經貿的綜效所致。
再者,回顧這十二年來,兩岸旅遊人次超過三千七百萬人次,九成以上都是由台灣赴大陸旅遊;又如台灣匯款到大陸件數計有300餘萬件,匯款總額超過350億美元,其中三分之二是以廠商匯款為主;其他,就連兩岸電話往來已逼達30億通、兩岸信件往來近3億封,由這些具體數據就可以瞭解到民間往來頻繁早已不是政府積極管理就可以阻擋的了。
有關政府閣員對於兩岸經貿的態度,例如現任經濟部長黃部長上任第一天揚言要「積極管理」廠商,要管到「要害」,隨後修正是要管重點,不到十天,又旋即改口為「積極服務」,並認為管得愈少的管理愈好,後來又提出鼓勵台商大力前進印度市場的主張。考諸南向投資政策,雖名為經濟層面因素,但更重要的是隱含於其內的政治性因素。可還記得,過去李前總統積極推動「南向政策」,鼓勵台商赴東南亞投資,然而隨著破冰之旅結束,南向運動也就不了了之,尤有甚者,更發生政府出爾反爾。最明顯的例子就是過去的經濟部海合會曾經承諾多處東南亞工業區的低利融資計畫,而當經濟部海合會改組為外交部的國合會,竟然無預警地終止了對東南亞地區工業區的低利融資承諾,轉而向中美洲的工業區大力金援,造成配合政策的企業極大損失與困擾。後來陳總統推出的新南向政策、前進中南美洲,亦是鎩羽而歸。對於東南亞市場的前車之鑑、當地的政治安定與排華問題都要考慮,諸多變化使前往投資之台商須冒高度投資風險,顯示政府政策偏頗草率,毫不考慮可能對企業投資的誤導作用。
政府的角色應是創造有利於產業投資與發展之條件,過去政府對工業提出諸多保護措施,結果是愈保護愈沒成績,而且對於企業輔導,更有人揶揄「一輔就倒」。根據一項研究指出,廠商在對外投資時,最需要政府之處在於當地國政經情況的提供,而非直接幫助企業經營,畢竟「殺頭生意有人做,賠本生意無人做」,廠商絕對比政府更瞭解經營的風險,而無須政府越俎代庖式的干預。
陳總統最近在參與各型工商大會頻頻宣示「拼經濟」之決心,蘇院長也公開保證會「務實」做事,那麼就請拿出真正的作為,第一,重申「四不一沒有」的堅定立場,為「廢除國統會、國統綱領」之謬說滅火,以穩定兩岸關係;第二,徹底執行第一次經發會的共識,並且修正「積極管理」的緊縮政策轉向「擴大開放」,以卸除兩岸經貿的不當管制如開放三通直航、開放大陸人士來台觀光..等;第三,政府應放下不當管理,充分尊重廠商的投資意願與方式,否則只不過是「口惠實不至」的欺世口號,根本毫無誠意可言。
