反分裂國家法通過後,原本稍微平靜的兩岸關係再度掀起狂波,台灣人民幾乎不能接受接受中共的對待,縱然中共有意釋出善意,卻仍舊無法獲得人民的諒解,但是台灣人民有不願看到兩岸緊張態勢過度升高而影響台灣經濟,現階段的氛圍不僅在人民心中蒙上陰影,更令人直接聯想到對產業經濟之影響。有鑑於此,立法委員賴士葆特於今日舉辦「反分裂法通過後,對兩岸經貿與產業競爭之衝擊與影響」公聽會,邀請國民黨籍立委與產學人士共同出席,表達其相關意見。
對於反分裂國家法的通過,賴士葆有著與全民共同的憤怒,加上近來的政治風雨,對於產業經濟影響之評析,賴士葆作如下表示:
1.中共理虧在先,必須接受台灣人民的大聲抗議:反分裂法通過對於台灣人民來說無疑是一種政治壓迫,即便中共用意是要對特定主張台獨人士祭出禁令,但卻不能讓全體台灣人民都要跟著被挨打,現階段政府、人民本就可以大聲抗議讓國際了解,這是中共理虧在先,必須接受台灣人民的大聲抗議。
2.兩岸領導人都不夠理性,拼命升高對立:反分裂國家法通過後最重要的目的乃是政治宣示,首先,中共領導人在扁宋會後,與台灣雙方都要努力在兩岸關係上重建良好的互動氛圍時,卻通過反分裂國家法,無疑是讓兩岸關係降到冰點的禍首,而台灣方面,近日來陳總統與謝院長的高分貝政治喊話,已經開始動搖人心,資本市場就是最好的反應視窗,如果政府高層不能小心對應,讓台獨態勢隨波高漲,勢必會對國內經濟造成衝擊,對來台灣人民來說非但沒有釋懷消氣,反而還要賠上經濟資本,豈不是傷害更重。
3.反分裂法通過後,外資賣超178億元,如果兩岸緊張對峙持續升到最高點,資本市場最嚴重的反應將會是「先賣超後貶值」:截至3/16日,外資投資股市總額為3兆3919億元,占整個股市總市值比重為24.37%,外資來台最大的考量點乃是政治風險與兩岸關係,如果政治不穩定、兩岸關係惡化,相對地投資風險增加,外資自然會怯步,日前反分裂法通過後,兩岸關係出現冰凍期,台獨情勢有高漲跡象,再加上政府高層不斷放話如修憲、已達防禦性公投標準…等政治喊話,截至目前為止三天內外資賣超總計為178億元,雖然外資賣超雖非全是反分裂法通過之反應,但值得令人關注,另就目前非正式統計,觀測性的外資有近百億元,現階段的外資均在觀望階段,投資減緩,如果兩岸緊張態勢持續升高,政府甚至再一次戒急用忍,對於預計要進一步開放之項目暫緩如封測、0.18微米晶圓製程技術赴大陸投資與直航,甚至台獨浪潮不斷延續升高,最嚴重的結果有可能會導致在資本市場優先反應外資大量賣超增加,緊接下來就會造成新台幣貶值,對國內產業經濟將會造成重大影響。
4.拿自己的罩門作籌碼對以半導體為首的高科技、封測、晶圓代工等資本密集產業影響最大:在整體對外投資方面,自民國41年迄今年2月底對外投資(不含大陸投資)總件數10,602件,投資總金額424.2億美元,對大陸投資方面,自民國80年迄今年2月總件數33,314件,投資總金額419.41億美元,顯見對大陸投資部分就占整體對外投資一半(49.72%),且近三年對大陸投資比重相對於對他國投資都不僅高居第一,並有逐年增加趨勢。目前面臨激烈的產業國際競爭激烈,若是回歸經濟面論及產業競爭問題,由不得不涉及兩岸經貿,現階段幾乎國際資本密集產業紛紛登陸搶先機,國內產業以半導體為首的高科技、封測、晶圓代工等資本密集產業如也像熱鍋上的螞蟻急於前往佔位,如果因此暫緩,大陸不會因此有所影響,可是國內產業卻會有可能失去先機,即便現在維持現狀,但可預估的是未來一年內照樣要被迫開放,如果要拿自己的罩門來作籌碼是實為不智。
5.等待高層的指令-猶如高層若未喊123,其他部會就只能像木頭人般地原地不動:目前經濟部聲明已經開放的部分不會走回頭路,對於放寬赴大陸投資項目評估已經完成,且也與跨部會有所共識,而農委會為創造農業商機也希望能夠積極參與兩岸活動,李主委甚至願意親自前往大陸詳談合作機會,然而這些都因為反分裂法通過後面對高層的政治喊話,其他相關部會、政策全部只能觀望、暫緩,猶如木頭人般地原地不動,靜待著高層指令。
因此,為了不讓反分裂法通過後讓台灣經濟成為陪葬品,賴士葆特提出『三大訴求』:
1.請陳總統遵守扁宋會承諾,不能讓台獨有藉機鬧事的機會:目前外資非常擔心國內政局的演變,資金都在觀望中,一旦有任何過大不當的政治動作,都會對國內資本市場將會造成嚴重動盪,因此,外資將326遊行視為一個觀察的重要關鍵點,因此,請陳總統遵守扁宋會承諾,不能讓台獨有藉機鬧事的機會。
2.站在台灣利益最大化立場,讓理虧的中共釋出更大的善意-從貨運直航開始:有關兩岸經貿考量都應建立在對「台灣利益大於中共利益」的基準點上作思考,反分裂法通過後,中共國務院總理溫家寶提及的兩岸經貿三項措施,包括台商包機節日化、常態化發展,台灣農產品到大陸銷售問題,以及大陸漁工和台灣漁業合作問題等,這些說辭仍舊看不到中共釋出的最大善意,政府應把握機會,在中共理虧的前提下,據理力爭提出對台灣最大利益之要求,例如貨運直航就有其指標性作用,如果兩岸貨運直航就能節省間接通航所增加800億元至1000億元的運輸成本,更可讓縮短2/3的時間成本,政府應該評估對台灣具有極大化經貿政策,以向中共提出要求。
3.326後,由民間協商機制先行啟動修補兩岸關係:反分裂國家法的通過一定會有強烈情緒反彈,故現階段台灣人民與政府可以儘可能放聲,但是時間不宜過長,否則不穩定的政治局勢將會損及經濟活動,因此,後續在326後約計2週的時間讓激昂的情緒冷靜下來,由民間協商機制先行啟動,透過非正式管道進行對談,以柔性方式修補兩岸關係,以設定經濟活動的「停損點」才是。
