行政院日前罕見地大陣仗召開記者會，對外宣示年底前完成二次金改的時程不變，在只剩不到三個月時間，行政院初步傾向立法院與工會阻力較小的公股金融機構間的合併，以達成公股金融機構減半目標，信誓旦旦的說辭，卻仍難釋眾疑。

二次金改一路走來，確實有不少的阻力。首先，不論是台企銀股權轉換或彰銀，挾保密與國際慣例為由，很多決策程序不為外界所知，政府甚至認為不需要向立法院報告，企圖於立法院休會期間強渡關山，但事實上，在國際市場上進行購併交易，相關當事人都有權直接或委託具有公信力的機構進行了解，包括工會，以證明整個過程的公正性，顯然地，政府推動二次金改手法不僅缺乏透明化，且不符合程序正義。

其次，金控家數減少是努力的方向，原來經建會於去年底所提出金融整併方案中，規劃在九十七年完成輔導銀行、證券、期貨、保險等個別金融事業透過合併並與國際著名同業策略聯盟，擴大規模，現在卻要急於九十五年底達到金控減半為七家；而原訂於明年底完成四家公營銀行民營化，如今又要提早於今年底將公股金融機構減半，二次金改時程表由高層恣意竄改，以行政命令大幅提前完成金融整併；更誇張的是，政府以行政手段先是關閉分行申設的管道，再阻礙新金控成立，此等舉措不僅增加併購成本，加深購併困難度，並嚴重破壞市場機制，明顯是政治魔掌的介入，強行操控二次金改，逕而迫使眾怨紛起。

此外，目前金融業發展所面臨最大的問題乃是國際化嚴重不足，以及金融機構規模相對其他國家較小、同質性高、家數多、獲利率低等，舉如金融人才、業務、風險控管能力及稅務等，均有待加速與國際接軌。再加上，國內金融機構仍舊無法正式進軍大陸，台灣銀行嚴重落後產業全球化進度，眼看就要失去商機與國際競爭力，在這些問題沒有進一步突破與解決前，把金控減半當作是二次金改目標，根本無法達到強化國際金融競爭利基或提升經營績效，陷於數字遊戲的迷思中，實在沒有意義。

去年十二月，行政院已核定「區域金融服務中心推動方案」，作為二次金改之依據，包括「健全總體金融環境」、「推動區域籌資中心」、「推動資產管理業務」、「發展多樣化金融服務」，以及「強化金融市場體質」等五大發展策略，共提出五十一項具體措施，以及一百六十項應增修法令或配合事項。如果二次金改只選擇性地窄化為執行金融機構整併，在沒有稅制、公司法的根本修改，不公平之規範未鬆綁與制訂好，二次金改的成效仍舊只能留在國內市場原地打轉，無法走出國際。

因此，政府應放棄行政指導，回歸市場自然的競爭機制，並落實『區域金融服務中心推動方案』，積極鬆綁金融政策，在金融整併後，鼓勵市場佔有率10％以上的金融機構可以去海外設立分行，讓金融服務業前進大陸，並鼓勵外資投資我國金融機構等，將金融改革立意與國際化接軌，促進金融自由化，才是二次金改的真意，令人民得以信服。