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莫挾專業以自重,請政府硬起來吧 刊載者:賴士葆委員 刊載日期:2005/06/28

美國牛肉開放與否近來鬧得沸沸揚揚,自4月26日開放以來,卻又在短短二個月宣布禁止進口。美國牛肉安全與否迄今未有定論,衛生署與美國在台協會雖雙雙保證,卻無法除去民眾心中的忐忑不安。

首先,衛生署一直強調,要人民相信衛生署的專業,即便英國檢驗報告出爐,美國農業部長公開承認美國牛隻確有染狂牛症後,依舊堅持美國牛肉還是安全的,希望大家回歸專業討論這件事。我們不禁要問,難道英國檢驗報告不專業嗎?其他為進口美國牛肉的國家如中國、日本、南韓..等,都是經過一連串審慎的評估後決定不予開放進口,難道這些國家都不及我們衛生署專業嗎?當初其他政府單位如農委會經過深入研究後反對美國牛肉進口,難道農委會不專業嗎?而衛生署提出以專家意見作為決策背書之說,以合理化政府不當政策,但不要忽略了,並非所有專家都一致持贊同開放的立場,難道這些當初參與決策而表示反對進口的專家都不專業嗎?衛生署,您真的懂得尊重專業嗎?

其次,狂牛病是一種牛隻的神經變異疾病,致今無樂可醫,這種疾病是一種蛋白質的變異疾病,這種蛋白質英文為 prion ,變異蛋白質會在中央神經系統組織中增生而將正常神經細胞殺死,想要對付這種疾病,當前只能以強化預防著手,是故,一般民眾應該避免食用來自疫區受狂牛病變性蛋白質污染之牛羊的內臟、脊髓、骨頭等,或避免使用相關製品如萃取自疫區牛羊之膠原蛋白的美容及醫療用品等。可是,政府從頭到尾並沒有把世界動物組織如何查核美國牛隻、美國政府自己又如何管制狂牛症的種種措施,向民眾作完整而清楚的說明,甚至與美國政府官員聯手上演鼓勵與保證民眾吃牛的促銷戲碼。請問陳總統、行政院長、衛生署署長,您們有善盡專業的職責與義務嗎?

舉例來說,當初金門的牛隻在民國88年發生牛隻口蹄疫事件後,到目前為止雖無病例再度發生,迄今依然被行政當局繼續禁止來台灣,可是,為何美國牛隻仍舊可以來台?再者,過去法國廠牌的嬰兒奶粉、與國內病死豬隻一旦發現後,衛生署就要求立即下架,不得繼續市售,可是,為何碰到美國狂牛,政府便施以『內外有別』的處理模式?難道這就是政府的行政專業態度嗎?

事實上,美國也同時向日本及韓國施壓,惟日、韓政府都未倉卒作出解禁的決定,而是交給專家進行風險評估,其設有獨立風險控管機制,得免於政治干預。反觀我國明知潛藏狂牛症的風險卻不予嚴格把關,僅憑見美國片面報告與派遣五位專家前往美國考察後,就恣意貿然進口。而風險管理是現代政府不能不面對問題,風險─成本─利益─損失的四角關係,決定了這個政府品質這是現代政府的挑戰,政府如無健全與獨立之風險控管機制何來專業可言?

舉凡國際史上,鮮少有政府官員因為罔顧民生權益而被告。官員不但不思反省,反而,持續挾專業自辯,百姓只能無奈的徒呼負負。當務之急,政府應亟欲要求目前市售的美國牛肉必須立即下架、回收與銷毀,並即刻著手追蹤市售牛肉流向,並接受百姓登記、建檔,以便後續追蹤查核,而因為政府決策錯誤所導致的對廠商造成之損害,依據行政法規應給予損害補償,甚至未來如果一旦有狂牛病例發生,政府必須給予國家賠償,至於是否有涉及行政官員瀆職之嫌,籲請檢調單位立即著手調查相關事宜。因此,政府如想破除『政府抱美國大腿』、『討好美國、不顧百姓死活』等之全民怒怨,就請政府真正回歸專業,不要用口水作激辯,用誠意與能力來證明吧!