行政院長謝長廷日前突然宣布中華電信全民釋股，大力推銷中華電信股票，這真的是還富於民嗎？

首先，政府提出限購手法與4.7元現金股利優惠之誘因來刺激買氣，並宣稱全民釋股是民眾與中華電信獲利的好時機。以去年度來說，中華電信年度稅後純益高達498億餘元，超過法定預算數近81億元，每股稅後盈餘為5.17元，這樣的釋股誘因並未真正嘉惠於民。而中華電信之所以能享有如此高獲利乃是拜獨佔優勢之賜，旗下所有之大批固定資產（包括土地、廠房、機具）和技術，均透過特殊身分低價取得，幾十年來做的是獨家獨門的壟斷生意，時至今日，即便在電信市場自由化趨勢下，中華電信依然保有壟斷的權力，享有高獲利是應當的。可是，這些資產不是私有，乃是公共財，人民本就是國營事業的股東，企業獲利配股是天經地義，政府還要人民花錢買本來就是自己產業的股票，無疑乃是剝奪股東權益，向人民間接加稅要錢，顯然不合情理。

其次，政府挾股市四年來的最高點之說，讓人民能夠享受到股票、股市的優點，此舉明顯是短視股市變化與發展，謝院長能夠保證股市一直漲嗎？台灣股市很敏感、波動不斷，如果未來持續下跌，釋股價格反而會比現貨價還要高，至於4.7元現金股利要等除息後才會有，在除息以前，政府一定會全力護盤，穩定股價，增加民眾對中華電信的信心，但是，除息後，政府就不一定會持續護盤，如果沒有強力支撐，賣超現象勢必會出現，民眾現於除息前的高檔買股絕對會有風險存在，況且政府護盤等同於人民花錢自己護盤，對民眾而言，不一定真正「還富於民」，又何來利圖呢？

再者，談到全民釋股，中華電信僅釋出不到3％的股份，並不代表全民釋股。真正的全民釋股，其釋股數量至少應以資本額20％至30％為目標，並提供價格及長期持股之優惠措施為配套，而申購價格應經由民營化評價委員會評定後再報請行政院核定。再以國外為例，新加坡、東歐國家甚至採行更徹底與直接的送股票給全民之「無償配股」方式來進行全民釋股，如波蘭和捷克就由政府發行點券給人民，人民持點券自由購買不同公司的股票，以完成國營事業民營化。

因此，筆者建議，中華電信全民釋股應於立法院下會期開會審議後方得執行，以尊重立法權，其次，政府應再給予多些折扣與更優惠的價格，否則以現行規劃，易使民眾陷於套牢而得不償失之窘境，此外，政府應研擬「全民無償配股」辦法，將欲民營化的國營事業股票，以部分比例完全無償、免費地配給人民，一方面減緩對整體股票價格衝擊，另一方面就財政而言，政府還可以從股利中課稅，人民在賣出受配股票時，必須就受配股票繳交「資本利得稅」，一舉兩得，以「還財於民」方為德政。