網路銀行之客戶存款遭盜領案件有大幅增加之勢。上個月有陳情人林先生向賴士葆陳情，其於中國信託商銀所開設之網路銀行帳戶，連續4天（2/16日至2/19日）密集遭盜領，其帳戶存款分遭歹徒利用中國信託商銀OPT非約定帳戶轉帳機制，共計16筆之盜轉金額為140萬3800元，迄今仍舊未能破解犯罪集團，與其犯罪手法。有鑑於此，賴士葆特針對日益猖獗的網路銀行之客戶存款遭盜領一事，提出以下六點看法：

1.網路銀行發生盜轉案年年增加，破獲率僅3成，追回金額不到3％：近三年（93年至96年3月底），發生網路銀行盜轉案件數總計有151件，且95年發生件數為93年的6.85倍，而破獲數為48件，破獲率僅有31.79％，而損失值達2409萬餘元，迄今追回金額有68萬餘元，追回率僅有2.83％。顯見網路銀行盜轉案件破案率之低，一旦遭盜領，實難追回其金額。

2.今（96）年1/1至4/18日有6家網路銀行之客戶存款遭盜領：截至96年4月18日超過6網路銀行之客戶存款遭盜領，其中，有3家銀行是屬技術性犯罪（植入木馬程式）、有1家（中國信託商銀）是屬非技術性犯罪，有1家是因由受害人自己結合外人盜領屬道德危險，有1家銀行是屬於受害人被詐騙集團騙取密碼而遭盜領。

3.盜轉手法：

（1）以非技術手法盜轉：犯罪集團利用人性弱點（貪婪性、側隱性、恐懼性等）以詐騙方式取得客戶密碼資料或引導客戶進行網路銀行非約定轉帳。非技術盜轉多集中95年底與96年初，其手法案件數之比重約佔5成。

（2）以技術手法盜轉：目前駭客攻擊均向一般民眾之個人電腦進行攻擊，以電子郵件或利用民眾下載檔案植入木馬程式，犯罪集團廣發電子郵件(內含某銀行之資訊)，攻擊一般民眾個人電腦，誘使不知情民眾讀取電子郵件時植入木馬程式，經由木馬程式盜取網路銀行客戶之帳號、密碼、儲存於非硬體載具之憑證。

4.於境外或使用無線溢波上網盜轉，致偵辦困難度提高：偵辦網路銀行盜轉案件之困難在於犯嫌於境外（如大陸），如果網路IP或犯罪點在大陸，大陸都不願配合偵查，而目前網路詐欺來源點在大陸比例愈來愈高，或使用無線溢波等上網盜轉客戶存款，致增加偵辦困難度。

5.網路銀行盜轉案件多屬非約定轉帳：網路銀行轉帳方式有二種，約定轉帳、非約定轉帳。約定轉帳必須臨櫃，有周延的檢核機制，會驗證本人的身份；而非約定轉帳，完全不用臨櫃，則比較便利，雖然可能會加上安全防護控管如動態密碼one-time password，但成效有限，而目前發生網路盜轉案件大多屬於非約定轉帳。

6.電腦/網路犯罪起訴率僅3成7，輕判率超過8成2：近2年（94年至96年3月底），電腦/網路犯罪人數節節上升，獲起訴與聲請簡易判決處刑人數比例僅有37％，而獲判輕刑度（科刑為六月以下、拘役、罰金）人數比例超過82％，顯見電腦/網路犯罪起訴率低，且獲輕判程度極高。

因此，賴士葆特提出以下四大主張：

1.成立電腦/網路犯罪專業法庭：有鑑於網路犯罪年年增長，且網路犯罪有許多技術性問題，為加強判刑之準確度，宜速成立電腦/網路犯罪專業法庭，以使罪罰相當。

2.政府應儘速與大陸洽談簽訂網路犯罪偵緝互助條例：為加強境外犯罪偵緝作業，政府應儘速與大陸洽談簽訂司法互助條例，尤其是網路犯罪偵調與查緝互助條例，猶如法務部與各國如美國簽訂司法互動條例，以助網路犯罪偵查。

3.成立防制網路詐騙專屬網站：政府主管機關應儘速成立防制網路詐騙專屬網站，公布所有網路詐騙手法與防範措施，並設立討論區，提供網友檢舉，以減少民眾遭網路詐騙機會。

4.速建網路銀行犯罪案件情資交換平台：網路銀行業者對於其客戶遭盜領一事，有礙於公司商譽，往往不願向警方透露，致無法快速有效蒐集與掌握犯罪情資，因此，銀行局與刑警局應建立網路銀行犯罪案件情資交換平台，要求網路銀行若有發生犯罪案件時，可提供相關資料予相關機關，作為即時偵查及防制網路銀行犯罪之用。