【2007-04-25 台灣立報 原民 【記者舞賽特稿】

自由貿易港區招商不利，廠商不願進駐的原因是因為原住民？行政部門及朝野立委都將國家經濟發展停滯的責任，歸責原住民，對處於台灣社會弱勢地位的原住民而言，這責任未免沉重。

立法院經濟及能源委員會23日審查「自由貿易港區設置管理條例修正案」，立法委員除賴士葆、羅世雄委員的版本外，其他版本都針對第12條第2項提出修正。

立委黃宗源、唐碧娥等35人的提案指出，原住民多居住山地鄉，有意申請設置自由貿易港區的地方，原住民人數並不多，且全國原住民僅佔台灣人口1.9％，保障5％的規定造成執行困難，認為這項規定是強人所難，建議將12條第2項有關雇用5％原住民的規定刪除，改以優先任用原住民。

自由貿易港區不自由

李俊毅、唐碧娥、羅志明、王塗發等人的提案則指出，原住民人口數僅佔全國1.9％，原住民勞工不敷自由貿易港區雇用，將造成業者營運困難，而不願申請設立或轉行為港區事業，反而不利原住民就業。他們建議比照現行「原住民工作權保障法」第4條對各級政府機關、公立學校及公營事業原住民雇用比例之規定，將5％規定改為1％，且自由貿易港區申請雇用外勞人數，以每雇用一名原住民，視為雇用本國勞工人數4人。

立委吳志揚、劉盛良等人的提案也指出，原住民勞工僅佔全國勞工的1.7％，且具有原住民身分的勞工是否願意在自由貿易港區內任職，不無疑問，且因規定嚴苛，廠商根本無法遵守，不願進駐自由貿易港區。他們建議採行增加原住民勞工就業訓練經費，並由中央原住民主管機關會同相關機關促進原住民就業獎勵機制，辦理各類型原住民就業訓練、就業服務及就業輔導。

上述這些委員的提案，咸認現行條例限制廠商雇用5％具有原住民身分之勞工，已造成廠商無意願申請成為自由貿易港區事業，是將自由貿易港區招商不利的責任都歸罪於原住民。而經建會主委何美玥昨日更是強化了此一論點，根本是讓原住民背負妨礙國家經濟發展的責任，推卸責任，不僅沒有擔當，更是非常不道德。

台灣從南到北都有自由貿易港區，參與招商說明，甚至表達意願的廠商不在少數，但是實地進駐的業者卻是少之又少，原因為何？真的因為原住民嗎？據了解，問題就出在自由貿易港區一點都不自由，讓廠商缺乏意願進駐。

立委賴士葆一語道破：限制多，自由貿易港根本不自由。賴士葆指出，在目前的「自由貿易港區設置管理條例」中，對於中國大陸這個最大的進出口貿易伙伴，卻採取最不友善的態度，不但多項產品採取管制，且在商務人士的72小時免簽證優惠上，大陸與港澳人士也無法享有同等待遇。讓原本應該屬於「境內關外」的「自由貿易港」，反而成了自廢武功的障礙，「台灣現在是一個坐擁金山的乞丐」。

對於一個產業外移的國家來說，自由開放的環境有助於連結國內與外移出去的產業，建立完整的產業鏈，尤其台灣處在亞洲國家的重要位置，投資廠商必須考慮有無機會與鄰近國家發生關係，尤其是中國大陸，因此，真正造成自由貿易港區招商不利的關鍵原因，已經不說自明，那就是兩岸通不通？

更多經費 更多失業

民進黨政府從法案通過以後就不斷提出自由貿易港區第12條第2項的規定將造成招商不利，問題是該法案實施2年多來，進用本國勞工685人，原住民勞工有23人，已經超過比例，說是造成妨礙廠商投資意願，實在不符邏輯。但是官方說法卻相當一致，表示民進黨官員都「瞎」，連行政院原民會也「很瞎」。

另外，自由貿易港區有關雇用原住民比例規定，當時主張5％的原住民立委，主要是現任的原民會主委瓦歷斯•貝林，但是這一遭卻是「換了位置，換了腦袋」。根據民進黨立委透露，行政院原民會不但沒有堅持，還找了原住民籍立委吃飯，希望立委支持行政院的說法，因此，可以想見，23日的關鍵的審查會，原住民立委「不約而同」的缺席，所為何來。

再者，對於立委提出比照原住民工作權保障法規定，1％進用原住民，不足部分以差額補助，由就業基金中支應經費，推動原住民職業訓練、就業輔導，這個方案是否可行，只要檢驗原民會和勞委會目前所推動的職業訓練成效，便可知在缺乏執行能力的情況下，更多的經費，只會造成更多的失業。

自由貿易港區招商的問題大家都知道關鍵在哪裡，也清楚民進黨政府因為意識形態問題，兩岸三通，做不到，但是拿原住民開刀，太不道德。

原住民失業人口9千多人，如果每年錄用一百名原住民勞工，會有問題嗎？許多原住民族人還在巴望著工作機會，朝野不要這麼早就放棄，尤其不應該將自由貿易港區執行不力，推卸給原住民。拜託民進黨政府正視問題所在，不要拿原住民做擋箭牌，也拜託台聯立委廖本煙不要認為原住民只要補助就可以解決問題，更拜託原住民籍立委及官員，在原住民的就業權益議題上，多加用心，善盡職責，讓原住民安心。