2009-07-10╱工商時報╱第C4版╱稅務法務╱呂雪彗

據悉，由於產業創新條例初審通過企業營運總部租稅二擇一條款，恐形成一國二制，若適用15％低稅率門檻條件難以服人，行政院不排除保留下會期翻案，回歸政院版的彈性空間，政院同時要求門檻條件不能以營業規模為唯一門檻。

產創條例為行政院下會期最優先的重大法案，攸關我國產業競爭力及租稅革新成效，行政院副院長邱正雄昨天召集財長李述德、經長尹啟銘及經建會主委陳添枝等首長討論營運總部稅率2擇1配套措施。

對立法院上會期對營運總部另開一扇15％超低稅率大門，行政院態度趨向謹慎，盼訂定週延配套，以免國內企業爭相適用，破壞租稅公平制度，甚或造成獨厚大財團誤解。

由於經濟部以企業規模大小訂定的門檻，仍會形成條件差一點即無法適用的不公平現象，為免形成租稅一國二制的爭議，據悉，一旦門檻條件無法週延訂定，或難以服人，行政院下會期將保留翻案空間，捍衛政院版20％稅率，適用四項功能性獎勵，於下會期向國民黨團及提案委員丁守中溝通。

經濟部提出適用低稅率門檻條件為，國內營業年營業成本加費用為800億元，年營業收入淨額1000億元，須在10個國家設立海外營業據點；海外所得須匯回占稅前淨利5％，僱用員工人數500人，其中250人須為大專院校畢業，營運總部功能9項須達6項。全球營業規模則為全球營業額須達3000億元新台幣，或為全球前500大品牌，在2者中擇1。財經部會估計適用企業僅約10家左右。

雖然財經部會對低稅率適用條件已訂定高門檻，但邱正雄擔心企業規模大型化可能透過合併達成，如此恐衍生弊端。另服務業也可適用產創條例，有些金融服務業營業額很大，因此不宜以營業規模為唯一主要門檻，以免不應獎勵的企業都爭取適用15％低稅率，造成租稅不公平。