2011-03-21╱自由時報╱第A02版╱焦點新聞╱曾韋禎

〔記者曾韋禎╱台北報導〕內政部提案推動不在籍投票的修法，盼從二○一二年的總統選舉開始實施，初估影響公民數超過一百三十萬人。儘管馬政府初步決定，立委總統併選及不在籍投票只能「擇一舉辦」，但仍無法去除外界對馬政府處理立委總統併選案與不在籍投票所潛藏選舉算計的疑慮。

立法院民進黨團總召柯建銘批說，國民黨正在算計，到底是二合一選舉還是不在籍投票對他們最有利，北部的國民黨立委希望合併選舉，南部的藍委則反對，所以不在籍投票處於「拉弓不射」的態勢。

內政部已將增訂不在籍投票法源的「總統副總統選舉罷免法修正草案」送入行政院，但政院尚未完成核定程序。

內政部長江宜樺指出，立委總統併選及不在籍投票將「擇一舉辦」，這是內政部與中選會的共識。

內政部規劃不在籍投票僅先於全國單一選區的總統選舉實施；國內一般選民採跨縣市的「移轉投票」；任何無法在投票日當天返回戶籍地投票的選民，只要在規定期間內提申請，就可申請將選票就近移轉到跨縣市的工作地或求學地投票。

在營軍人部分，可以一般選舉人身分，依個人意願自行申請「移轉投票」，且不會在軍隊內設置投票所。但民進黨立委陳明文質疑，軍營內並非完全自由、開放的空間，相關單位應確保所有軍人都能獲得完整透明的資訊，並不得藉莒光日等各式名義，變相進行洗腦教育。

至於引發爭議的監所受刑人是否適用不在籍投票一事，中選會主委張博雅日前指出，行政院已政策決定，未來若實施不在籍投票，監所等矯正機關收容人將不列入適用範圍。

按內政部估計，可申請移轉投票者，在外縣市工作的民眾約五十五萬人、外地就學的學生約三十萬人、警察約六萬人、在營軍人約二十多萬人、選務人員約十九萬人；實施不在籍投票影響公民數將超過一百三十萬人。

江宜樺曾提及，不在籍投票會影響選舉結果，從過去勝負差距很小來看，一定豬羊變色。

此外，馬英九政府雖然宣稱此次修法只會施行移轉投票，但國民黨立委丁守中已經提出「總統副總統不在籍投票法草案」，將通訊投票納入總統選舉的不在籍投票適用範圍。國民黨是否會在法案審查時，挾席次優勢讓此版本強行闖關，讓在中國的百萬台商影響台灣的選舉結果，值得關注。

外界目前也無法排除，國民黨最後可能開啟「雙保險」機制，既要併選案，也要不在籍投票，以求鞏固馬英九的勝選。