2011-04-27╱自立晚報╱政治特區╱蕭博樹

【記者蕭博樹台北報導】國民黨籍立委蔣乃辛，針對台灣人才大量流失，馬總統裁示將人才外流提升為國安問題，其中新加坡搶台灣的醫療人才，香港搶台灣的教授，南韓搶台灣的科技人才，中國大陸直接挖角優秀學生、體育及科技的人才，卻未見政府提出因應的對策。為此，蔣乃辛表達極度的不滿，昨〈二十六〉日要求行政院重視人才外流的嚴重性。

為了留住國內優秀人才，及延攬國外優秀人才，蔣乃辛在立法院提出臨時提案，要求行政院全面檢討優秀人才招募之政策；針對優秀體育、科技、教育及經貿等人才之留住與延攬問題，成立跨部會專案小組，儘速研擬優秀人才留住與延攬計畫。

蔣乃辛指出，2008年台灣經濟性移入人口，計四十九萬人，其中“白領”只佔百分之二點三，其他多屬提供勞務的外勞，或依親的外籍配偶，至於移出人口，則為各行業的專業人士，兩相對照，顯示人才外流的嚴重性。正因為台灣的人才“俗擱好用”，成為鄰近各地爭相物色的對象，例如新加坡爭聘台灣醫療人員、南韓搶聘台灣科技人才、香港積極向台灣教授招手。大陸“十二五”計劃啟動之後，需要大批科技人才，更以高薪向台灣挖角，讓台灣產業及學界，相繼拉起人才警報。

蔣乃辛認為，政府說一套、作一套。他舉例，就在馬總統如此痛切地檢討人才外流危機，將其列為國安問題後不久，行政院就行文各部會，要求對公股財團法人如工研院的董事長或高階經理人的薪水設限，不得超過政務次長每月18萬元的水準；而這正是工研院的優秀高階主管被大陸模仿台灣設置的數十個工研院重金挖角的根源。政府一面高喊：「人才外流是國安問題」，另外又要限縮公營事業董事長與高階經理人的薪水，此舉無異是將優秀人才向外推。蔣乃辛呼籲，政府應全面檢討。

蔣乃辛點出人才為什麼外流主要有兩個原因。第一個原因，那就是待遇太低了。來台灣挖角的國家，提出的都是「令人無法拒絕的條件」。這種以倍數來計算的待遇，除了讓人才有難以抗拒之感，也會讓尚未被挖者有不如離去之感。第二個原因，是台灣機會太少，限制太多。即使薪水待遇只是稍徵增加，但如果其它的地方機會更多，限制更少，一般人還是會選擇有未來的地方。有學者即指出，大陸教授十五年前就可組顧問公司，不會被綁在象牙塔裡做研究。言下之意，台灣對教授的限制實在是太多了。

蔣乃辛強調，人才流失的原因，也是台灣找不到好人才的原因。在台灣，領高薪者動輒得咎，再加上一大堆排外的限制，根本沒有吸引力。例如民間企業想吸引美國麻省理工學院、哈佛的畢業生來台工作，不過勞委會有規定，外籍人士須有兩年工作經驗才能聘用。本席呼籲，政府必須放寬外籍優秀人才延攬限制，才能刺激與活化國內企業與機構的人事與管理機制。

蔣乃辛表示，為了留住國內優秀人才，及延攬國外優秀人才，他等要求行政院全面檢討優秀人才招募之政策；針對優秀體育、科技、教育及經貿等人才之留住與延攬問題，成立跨部會專案小組，儘速研擬優秀人才留住與延攬計畫；放寬國外優秀人才延攬的限制，活化國內企業與機構的人事與管理機制。2011/04/26

臨時提案：

案由：本院委員蔣乃辛、侯彩鳳、丁守中、林滄敏、劉盛良、黃義交等 17人，針對馬總統憂心台灣人才大量流失，裁示將人才外流提升為國安問題，其中新加坡搶台灣的醫療人才，香港搶台灣的教授，南韓搶台灣的科技人才，中國大陸直接挖角優秀學生、體育及科技的人才，卻未見政府提出因應的對策。為了留住國內優秀人才，及延攬國外優秀人才，本席等要求行政院全面檢討優秀人才招募之政策；針對優秀體育、科技、教育及經貿等人才之留住與延攬問題，成立跨部會專案小組，儘速研擬優秀人才留住與延攬計畫，活化國內企業與機構的人事與管理機制。是否有當，敬請公決。

提案人：蔣乃辛、侯彩鳳、丁守中、林滄敏、劉盛良、黃義交

連署人：林德福、鄭麗文、許舒博、吳清池、張慶忠、黃昭順、鄭金玲、江義雄、陳淑慧、李復興、翁重鈞、

說明：

一、2008年版《人口政策白皮書》顯示，台灣經濟性移入人口，計四十九萬人，其中“白領”只佔百分之二點三，其他多屬提供勞務的外勞，或依親的外籍配偶，至於移出人口，則為各行業的專業人士，兩相對照，顯示人才外流的嚴重性。正因為台灣的人才“俗擱好用”，成為鄰近各地爭相物色的對象，例如新加坡爭聘台灣醫療人員、南韓搶聘台灣科技人才、香港積極向台灣教授招手。大陸“十二五”計劃啟動之後，需要大批科技人才，更以高薪向台灣挖角，讓台灣產業及學界，相繼拉起人才警報。

二、就在馬總統如此痛切地檢討成為國安問題的人才流失危機之後不久，政府就行文各部會，要求對公股財團法人如工研院的董事長或高階經理人的薪水設限，不得超過政務次長每月18萬元的水準；而這正是工研院的優秀高階主管被大陸模仿台灣設置的數十個工研院重金挖角的根源。政府一面高喊：「人才外流是國安問題」，另外又要限縮公營事業董事長與高階經理人的薪水，此舉無異是將優秀人才向外推。本席呼籲，政府應全面檢討。

三、人才為什麼外流？根據本席瞭解，主要有兩個原因。第一個原因，那就是待遇太低了。來台灣挖角的國家，提出的都是「令人無法拒絕的條件」。這種以倍數來計算的待遇，除了讓人才有難以抗拒之感，也會讓尚未被挖者有不如離去之感。第二個原因，是台灣機會太少，限制太多。即使薪水待遇只是稍徵增加，但如果其它的地方機會更多，限制更少，一般人還是會選擇有未來的地方。有學者即指出，大陸教授十五年前就可組顧問公司，不會被綁在象牙塔裡做研究。言下之意，台灣對教授的限制實在是太多了。

四、本席等認為，人才流失的原因，也是台灣找不到好人才的原因。在台灣，領高薪者動輒得咎，再加上一大堆排外的限制，根本沒有吸引力。例如民間企業想吸引美國麻省理工學院、哈佛的畢業生來台工作，不過勞委會有規定，外籍人士須有兩年工作經驗才能聘用。本席呼籲，政府必須放寬外籍優秀人才延攬限制，才能刺激與活化國內企業與機構的人事與管理機制。

五、為了留住國內優秀人才，及延攬國外優秀人才，本席等要求行政院全面檢討優秀人才招募之政策；針對優秀體育、科技、教育及經貿等人才之留住與延攬問題，成立跨部會專案小組，儘速研擬優秀人才留住與延攬計畫；放寬國外優秀人才延攬的限制，活化國內企業與機構的人事與管理機制。