2010-01-06╱中國時報╱第A4版╱焦點新聞╱朱真楷

引發台美爭議的美牛修法案，昨日終於在朝野一致共識下三讀通過。修正的食品衛生管理法中，明確禁止絞肉、內臟等六部位進口來台，有關牛肉進口的台美議定書將發生部分失效。同時，立院也表決通過兩項附帶決議，除嚴禁卅月齡以上的牛肉相關製品進口來台，未來政府對美牛公投決議，也應依法遵從。

美國牛肉修法案爭議不斷，在上周朝野協商確定食管法修法案版本已牴觸台美牛肉進口議定書後，美方透過各項管道試圖扭轉修法方向，但立法院顯然不為所動，還是修法明確禁止美國牛頭骨、眼睛、脊髓、腦部、絞肉及內臟輸入販賣。另外，立法院會也通過另項附帶決議，要求，「未來如果因為這些限制而引起國際壓力，立法院朝野黨團及行政機關應共同克服面對。」

朝野黨團與政院 共同克服國際壓力

延宕兩個月的美牛修法案，朝野在上周雖達成共識，但對於民進黨團提出的兩項附帶決議，雙方卻喬不攏。其中之一，是綠營要求進口的美牛製品，應限定在「卅月齡以下」；第二則是美牛公投案在未經全民複決前，帶骨牛肉不得進口。但昨日上午朝野再次協商後，總算同意採取綜合雙方意見的國民黨版附帶決議。

其中，針對牛肉月齡限制部分，國民黨版附帶決議採更嚴格方式，將民進黨的「卅月齡以下」，修改為「未滿卅月齡」的牛肉及相關產品才能進口。簡單來說，民進黨版是「卅月又廿九天」也可進口，國民黨版則是「只要超過卅個月，多一天也不行。」

至於公投爭議，國民黨立院黨團書記長呂學樟認為，基於一事不二議原則，本次修法既已完成，行政部門勢必重啟談判，綠營發動的美牛公投已無必要。

附帶決議：公投若決議 政府應遵從

因此，國民黨版僅明訂「未來公投若有結論，政府應依法遵從公投決議。」對此，民進黨團在第一次表決時雖投反對票，但為避免遭對手指控「都是民進黨在反對公投」，政策會執行長柯建銘旋即要求重付表決，終獲朝野一致通過。

由於修法過程政局動盪，因此昨天院會召開前，藍、綠集結質詢台前，一邊喊「捍衛國人健康，國民黨責無旁貸」，另一方則強調「修法過關，人民勝利」，雙方皆強調功勞在己。直到立法院長王金平宣布條文修正通過，現場立刻響起掌聲。

未來食管法第十一條修正後規定，包括雖非疫區而近十年內有發生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例之國家或地區牛隻之頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟，及其他相關產製品，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列。