林鴻池委員認為，政府要加緊建立長照制度，更重要的是，應由政府擔任領頭羊，建立全國志工銀行，整合現有的公益或社福團體，志工服務時數，得以通儲全國，並且，今日服務的時數，將來可以提領給自己、父母或其他親屬使用。

在長期照護體系中，建立關懷網絡一直是相當重要的一環，林委員強調，單靠金錢不一定能把長期照護做好，許多需要照護的對象，最需要的是人情關懷，即使給予金錢的補助，對這些需要協助的家庭，也僅是一小部分的改善而已。

林委員表示，現在其實已經有許多社福團體或社區著手在進行，像是弘道老人基金會，以及台北市政府的天使志工，但個別的團體，經常因地域而有所限制，例如弘道基金會全國據點僅有29處，支援性不足；台北市的天使志工可能來自其他縣市，但服務僅限提供轄內12個行政區，外縣市志工無法享受互惠的服務。

社福團體屬於內政部的業務，林委員要求內政部應該著手志工銀行的籌備，並且要好好了解，研究如何整合這些相關資源。