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南縣市倡合併升格 刊載者:陳亭妃委員 刊載日期:2008/12/17

【2008-12-17 台灣時報 要聞 林福來 】

〔記者林福來、鄭德政南縣市報導〕立法院昨天召開地方制度法修正條文公聽會,邀請各縣市政府參加,為中央規劃三都十五縣行政區劃作準備。台南市長許添財、台南縣長蘇煥智昨天聯袂在立法院發聲,舉行「爭取台南市、縣合併升格記者會」,台南縣市議會副議長、縣市籍立法委員均到場聲援。

目前中央政府規劃未來行政區域已朝三都十五縣執行,其中三都係指北北基、中中、高高為原則,台中縣市合併升格已進入實際進行階段,台南縣、市首長此時召開爭取合併升格直轄市記者會,並發表聯合聲明,向中央政府表明臺南縣市合併升格的重要性。

蘇煥智提出三點理由支持台南縣市升格直轄市之合理性。

第一、台南縣市人口合計一百九十多萬,將近二百萬。

第二、台南縣市之生活圈原為一體,重大建設如南部科學園區、高鐵等,也顯示台南縣市之入口應整合為一體。

縣市分界造成都市整體規劃時的不便,如柴頭港溪、鹽水溪的整治都需要縣市的合作。

第三、台南地區為台灣開發之始點,但在馬總統﹁三都十五縣﹂的政策中,卻不見台灣歷史的首都。

日本的行政制度分:都、道、府、縣,並將歷史上的首都京都劃為京都府。

﹁三都十五縣﹂的政策未能考慮歷史的沿革而忽略了台南,讓人感到直轄市和地方縣市的待遇差別日益擴大,如今台北縣號稱為準直轄市,台中縣市和桃園市也躍躍欲試,台南人必須站出來表達共同的心聲和需求。

許添財市長表示,台南縣市合併後人口近二百萬人,都會區包括台南市、永康、仁德等人口就超過百萬人,中小企業數目甚至超過高雄市及台中市,但長久以來面對資源分配問題時,仍在中央政府「比人口」的迷思中,使台南縣市錯失許多獲得重大建設機會,甚至淪為高雄市衛星城市有邊緣化情形,一旦台中市及台北縣都升格為直轄市,台南縣市發展被邊緣化的程度恐更形嚴重,無可避免地將被弱化為邊陲的邊陲。

立委黃偉哲也重申資源分配是關鍵所在,以目前的形勢看來,直轄市拿完的才由地方縣市平分,政府不應該讓人民有等級之分,國土和行政區的劃分必須公平,因此明天內政部舉行的行政區劃法公聽會非常重要。

立委葉宜津表示,縣市合併升格為直轄市所牽涉到的,最主要還是政府資源分配的問題,所以必須有法源根據。

相關的三法:地治法、財劃法及行政區劃法必須修法,並適用於全台灣所有地方縣市。

立委王幸男指出,台南絕對有資格和台中平起平坐,雖然是歷史重要發源地,在分配資源時卻被排到最後。

陳亭妃委員表示,台南縣市在歷史淵源、生活機能都相連在一起,她認為必須藉此次的機會強調南部的重要性,馬總統也在競選時承諾不會再讓南北撕裂,二年前台南縣市即開始推動縣市合併,不應該在此刻被排除。

賴清德委員總結說,這是民意機構、行政首長、機關及全體台南人的願望,大家都希望升格為直轄市後,能得到多一點資源分配,希望中央重視台南的民意,而不要單為某一縣市量身訂做行政區劃法。

會後,台南縣市首長與各立委簽署共同聲明,共赴國會議場並將陳情書交給立法院長王金平。

王院長表示,目前行政區劃法仍在討論當中,會針對陳情的部分回應地方的聲音,列入考慮。

如果合乎行政區劃法的規定,即使是在三都十五縣之外再增加一個都,也可以為諸位委員所積極討論。