大餅怎麼分？ 立委反對運彩盈餘專用體育

【2008-04-27 聯合晚報 焦點 記者黃朗倩、王正寧/台北報導 】

彩券盈餘縮水 影響社福支出

即將於5月2日上路的運動彩券，得標銀行台北富邦銀行允諾6年運彩規模將高達1900億元，估計回饋金額在上百億元，行政院版本的「公益彩券發行條例」第6條修正草案中，修正將運動彩券盈餘80%供中央體育主管機關作為體育事項專用，不過，社福團體及部分立委持反對態度，特別是公益彩券盈餘已經大幅縮水，嚴重影響到中央與地方政府社福支出，如再把運彩盈餘專用於體育發展，對社福政策大有影響。

民進黨立委陳節如上午舉行記者會，針對明天即將審議的行政院版「公益彩券發行條例」修正案表達強烈反對。陳節如表示，「公益彩券發行條例」第1條，開宗明義就說明了發行公益彩券是為「增進社會福利之用」，從最廣義的文義解釋，社會福利應不包括體育運動，更不會有國家把舉辦國際體育競技與發展體育作為社會福利政策。

運彩盈餘 全民要共同監督

陳節如指出，公益彩券發行6年以來，第一年可分配盈餘為296億元，到96年僅剩下155億元，盈餘的使用缺乏制度化監督，造成中央到地方經費上採取乾坤大挪移，並未實質作為社會福利之用，面對健保反應成本要調整保費等重要社會福利措施缺乏經費，如何能夠再讓運彩盈餘發揮實際效用，成為全民要共同監督。

陳節如也表示，依照運動彩券發行計畫，未來6年特許營運期間內，可累積約160億元的盈餘，平均每年約26.6億元，依照行政院版本專款由體委會專用，等於行政院體委會目前年度歲出58億元，迅速膨脹為1.5倍。原本應該由政府編列預算支付，改由人民負擔，這非常不合理。

更不合理的是，在行政院所提修正草案的說明中，提到財政部未來將配合修正「財政部公益彩券監理委員會組成辦法」，讓監理委員會成員增加中央體育主管機關、相關學者專家代表，完全破壞財政部與主計處積極監督公益彩券盈餘的管理與使用，將會造成公益彩券盈餘使用與運動彩券盈餘使用一樣混亂。

專款專用修法 頭痛醫頭方式

陳節如強調，站在法治國原理，行政部門必須要「依法行政」，但運動彩券從招標到發行，一切都採「便宜行事」，為了取得彩券發行，行政單位僅在現有「公益彩券發行條例」找出授權依據，為了要達到專款專用目的，同樣依樣畫葫蘆，採取「修法」因應，這樣「頭痛醫頭」方式，只會造成更多問題。