內政委員會海岸法質詢稿
陳節如委員質詢970923
請問次長有沒有去看海角七號。
海角七號影片中代表會主席洪國榮說：
（用台語講）「這片海這麼漂亮，為什麼我們自己卻看不到？」
（用台語講）「飯店也 BOT ，山頂也要BOT，海邊也要BOT，什麼都被BOT。為什麼這麼一片美麗的海，被飯店圍起來，咱自己民眾都沒辦法看到？只能讓住在這飯店的外地人看？」
台灣是一個海洋國家，但是為何我國近海漁業逐漸枯竭，漁民反應漁獲量大幅衰減；為何我國只有極少數的人在玩帆船、衝浪板、潛水等海上或水下運動。請次長回答這兩個問題。
原因很簡單，我們來看看台灣海岸的現況。（詳見PPT檔）
這些就是我們的哭泣的海岸
我們的沙灘可以蓋度假旅館，並將廢土棄置沙灘。
我們的海邊平均六公里就有一座漁港，卻百分之九十沒有在使用。
我們的海岸線不是被水泥化、消波塊化，就是被推氣廢棄物或建築物的廢棄土、水泥塊，甚至直接興建垃圾淹埋場。
依營建署統計，95年各縣市自然及人工海岸線比例，台灣本島地區之自然海岸線比例僅剩約44.7%，換言之，台灣一半以上的海岸線，已被人工設施所取代。
早在民國八十年行政院就指示內政部研訂海岸法，
行政院在八十六、八十九、九十一均有將版本送進立法院。九十六年本黨趙永清委員亦提出委員版，今天討論的海岸法版本可以說是行政院在立法院的第四度叩關。
十七年了，孩子生下來都讀到高二，為什麼就是無法把這部關乎海岸防護、保護及管理，並將事權統一的基本大法趕快完成立法。
民進黨政府在行政院國家永續發展委員會及挑戰2008國家發展點計畫中，業將「維持自然海岸線比例不再降低」列為評估指標，未來海岸地區之利用管理，應以減量、復育為基本原則，並以符合「資源保護」與「災害防治」者為優先考量。
並在沒有海岸法的法源依據，依據海岸法精神訂出「行政院永續海岸整體發展方案」，內政部也依行政院核定之「國土復育策略方案暨行動計畫」，訂定「海岸地區」之劃設依據及操作性原則。
有了這些方案和計畫，我想行政部門早已對海岸法的通過實施有所準備和因應措施。當今是海岸法最接近可能通過的機會，
我在這邊呼籲所有內政委員會的委員同仁，希望大家在本會期儘速完成審議海岸法，並送院會二、三讀。也希望李嘉進召委不要像上一屆內政委員會一樣只排大體討論，就認為交差了，一定要繼續將海岸法的逐條審議排進議程。
95年各縣市自然及人工海岸線比例一覽表
縣市名稱 海岸線長度(m) 自然海岸線長度(m) 人工海岸線長度(m) 自然海岸占海
岸長度比例(%) 人工海岸占海岸長度比例(%)
台北市 0 0 0 0 0
南投縣 0 0 0 0 0
台中市 0 0 0 0 0
嘉義市 0 0 0 0 0
嘉義縣 43,081 2,251 40,830 5.2% 94.8%
彰化縣 76,951 4,016 72,935 5.2% 94.8%
雲林縣 68,029 3,698 64,331 5.4% 94.6%
高雄縣 45,608 2,532 43,075 5.6% 94.5%
新竹市 24,918 1,591 23,328 6.4% 93.6%
台中縣 49,024 4,388 44,636 9.0% 91.1%
新竹縣 12,501 1,405 11,096 11.2% 88.8%
基隆市 19,188 2,962 16,227 15.4% 84.6%
台南市 25,547 4,608 20,939 18.0% 82.0%
苗栗縣 52,075 13,996 38,079 26.9% 73.1%
高雄市 37,525 11,149 26,376 29.7% 70.3%
台北縣 148,024 58,636 89,388 39.6% 60.4%
台南縣 45,240 20,614 24,626 45.6% 54.4%
桃園縣 46,174 21,902 24,271 47.4% 52.6%
宜蘭縣 114,370 69,343 45,027 60.6% 39.4%
花蓮縣 120,273 79,712 40,560 66.3% 33.7%
台東縣 246,642 171,162 75,479 69.4% 30.6%
屏東縣 173,813 129,412 44,401 74.5% 25.6%
小計(1) 1,348,981 603,377 745,603 44.7% 55.3%
澎湖縣 376,930 274,886 102,043 72.9% 27.1%
小計(2) 1,725,911 878,264 847,647 50.9% 49.1%
金門縣 134,823 121,092 13,731 89.8% 10.2%
連江縣 137,699 124,185 13,515 90.2% 9.8%
合 計 1,998,433 1,123,541 874893 56.2% 43.8%