博弈公投王建籲澎湖人否決

【2009-09-18 民眾日報 綜 合 】

【記者慶正台北報導】監察院長王建17日下午以個人身份沉痛呼籲「澎湖縣民拿出大智慧否決博弈公投」，他強調以往說一個人是「壞胚子」，就說他「吃喝嫖賭」樣樣行，其中賭是犯罪的淵藪，「很容易一夜間把身家財產賭光」。

澎湖縣博弈公投26日將登場，決定是否開放離島賭場，反賭博合法化聯盟成員下午拜會監察院長王建，與會者包括：聯盟召集人釋昭慧、美國國家賭博影響研究委員會執行長凱利博士、民進黨籍立委田秋堇、陳節如、東華大學觀光暨遊憩管理研究所教授葉智魁、綠黨發言人潘翰聲、台灣基督長老教會總會助理總幹事許承道等人。

釋昭慧法師、陳節如立委指出，政府沒有妥善配套，就逕行讓地方公投開放賭場，對特定財團有護航及利益輸送之嫌，監察院應調查；另外，以離島建設條例的博弈條款讓澎湖公投，合法性有疑慮，建請王建提請大法官釋憲。

凱利博士（TimothyA.Kelly）以美國研究結果為例表示，開放賭場必須注意隱藏的社會成本、政治成本、經濟成本及犯罪率提高，未來政府必須花錢協助賭博上癮者，並處理白領犯罪及洗錢等問題。

他說，賭場進駐後可能會帶來許多工作機會，但多半是基層工作，沒有陞遷機會，而在賭場工作的員工最後也可能會深陷賭博而不可自拔。根據之前在美國所做的研究，賭場員工當中，有15%的員工會成為病態性賭徒。

葉智魁教授說，賭場外是犯罪最常發生的地方，地方政府請國外賭場派員說明，誇大效果、淡化後果，令人擔憂，「應正反並陳」。

他指出，依據調查發現，澎湖設置賭場，每人平均獲益2700元，而相關單位評估可增加25,000個工作機會，事實上，「美國最大賭場也只聘用員工9000人。」

立委陳節如、田秋堇指出，博弈條款是支持此案的立委做出來的，當時27位民進黨籍立委全體反對。田秋堇建議，如果一定要設賭場，乾脆立下規則「只讓外國人去賭場、只賺外國人的錢。」否則是台諺「自己台?，賺腹內」。

王建強調說，根據聯盟所陳訴的兩點，監察院內部已進行研究：發現澎湖縣博弈公投法源依據離島建設條例第10條之2規定，由立院三讀通過，今年1月23日總統令公佈施行。

而「離島建設條例」屬特別法，「公民投票法」屬普通法，因此沒有牴觸問題。

其次，大法官釋憲的事項、要件及程序，均有詳細規定，諸如關於適用憲法發生疑義、法令有無牴觸憲法的事項，應依據相關法律規定辦理。

他表示，在監察院長立場上，以上兩點他不能論斷行政缺失；不過，如果以個人身份發言，他希望澎湖縣民要瞭解公投開放賭場，將是澎湖「災難的開始」，將來一定痛哭後悔。