臨時提案

案由：本院黃委員志雄、郭委員素春、陳委員秀卿等14人，根據兒福聯盟所公布「2009年台灣棄兒現況檢視報告」中指出，發現2008年的棄兒460人，2009年上半年的棄兒有238人，合計共有698人，平均每月38人，每天就有1.2個孩子成為棄兒，這還不包括被寄放在親友家、未被發現或被人發現前就已死亡的嬰幼兒。調查中也發現，許多棄兒來自未成年的「小爸媽」或未婚父母，未婚或未成年父母所遺棄之棄兒案件佔了三成二，甚至從今年6月至10月，每個月都發生小爸媽或未婚父母丟棄嬰兒之不幸事件。棄嬰現象因經濟壓力、社會因素等因素而日益嚴重，鑑此爰要求政府相關單位如內政部社會司、兒童局、縣市地方政府及醫療院所，應建立橫向聯繫通報機制，加強關注未婚父母、未成年小爸媽懷孕問題，避免造成棄嬰現象不斷發生。是否有當？敬請公決。

說明：

一、根據兒盟統計許多棄兒來自未成年生子的小爸爸和小媽媽。台灣2008年出生的19萬多名新生兒當中，有3800名是未滿20歲的小媽媽所生。兒盟的收出養服務紀錄中顯示，「生父母未成年生子」也是孩子被出養的重要原因之一。進一步檢視也發現，遭棄原因中又以「未成年或未婚父母」遺棄比率最高，近三分之一。

二、兒盟檢視2006年至2009年11月為止的棄兒新聞，發現共有147名嬰幼兒受害，其中22人死亡，平均致死率約一成五。調查報告顯示，許多棄兒來自未成年的「小爸媽」或未婚父母，2006年至2009月11月為止，未婚或未成年父母所遺棄之棄兒案件佔了三成二，甚至從今年6月至10月，每個月都發生小爸媽或未婚父母丟棄嬰兒之不幸事件。今年1月到11月為止，棄兒死亡人數就有7名，致死率兩成三創下新高。

三、除了棄兒之外，亦出現愈來愈多的出養兒童，這些出養兒童的家長多因無力照顧等因素。今年1月到10月，兒盟接獲了511通出養諮詢電話，平均每天會接到近2通的出養諮詢電話。分析出養原因，兒盟發現八成七的家長因「經濟困難」而來電求助，且受不景氣影響，案件比例倍增，除此之外，「未成年生子」也是孩子被出養的重要原因之一。兒盟分析2009年的出養諮詢個案資料，未滿20歲的生父或生母佔了整體的兩成三。

提案人：黃志雄、郭素春、陳秀卿

連署人：王進士、蔣孝嚴、江玲君、朱鳳芝、林滄敏

江義雄、吳清池、劉盛良、洪秀柱、侯彩鳳

紀國棟