2009-07-23╱民眾日報╱第A05版╱綜合新聞╱黃昭順

近日來，失業問題不僅民眾成為茶餘飯後談論焦點，更是政府揮之不去的壓力，只是，如果政府無法真正認清失業的本質，恐怕就沒有辦法真正解決失業的問題。

最近，行政院劉兆玄院長在不同場合裡都表達了對失業情勢樂觀的看法，他認為在政府就業方案釋出可觀的就業機會下，國內失業情勢已在控制之中，最快今年9月失業率就會止跌。對於這樣的觀點，我們當然願意相信一切情勢能如劉院長所言，但實際情況恐怕值得更進一步的探究。

基本上，任何事物的質往往比量來得更重要，質才是一切問題的核心；但質經常是一言難盡，於是許多經濟問題便被簡化成量的概念，一切問題但看GDP成長了沒？失業率趨緩了沒？所得增加了沒？而少有人關注整體環境為了經濟成長付出了多少代價，隨著分工就業者日趨異化對社會有何衝擊。多少政府大員看到GDP成長便歡天喜地，看到失業率下滑便謝天謝地，殊不知多數民眾仍在昏天暗地中生活嘆息。概而言之，量的成長若不能輔以質的觀察，便難以掌握問題的本質，而依此所做的判斷，謬誤便在所難免了。而這樣的立論正是我們認為劉院長對於失業問題過度樂觀的依據。

更重要的，我們看到光是在高雄，攤販的數量不斷的在增加，這其中更有許多人是被迫的，他們為了生活只好忍受一切的不公平待遇，而這些社會底層的現象，主事者瞭解多少呢？

更進一步看，我們可以觀察到，每週工時低於29小時者，一年前大約是30多萬人，如今已倍增至70萬人；這些人雖名為就業者，但每週僅工作3、4天，甚至1、2天，收入既微薄，工作也不可能有成就感，不論是從經濟層面或心理層面來看，他們毋寧是比較接近失業者的一群。另外，國內有一群沒工作也不找工作的「非勞動力人口」，近一年來增加近20萬人，遠遠超過往年3到6萬的增幅。非勞動力雖然和失業者同樣沒有工作，但因為他們沒有找工作這個動作，因此不算失業人口，惟從本質來看，今年以來這些超出正常水準的非勞動力增量，難道不是失業人口的另一種變形嗎？

認真的看，這樣的現象才更接近真實的就業狀況，而且這才是大多數民眾對於「生活」的真正感受，政府的相關決策者如果無法更貼近的瞭解，恐怕無法制定出真正對民眾有利的政策；因此，在行政院對於失業問題表達樂觀態度之後，我們更希望決策者可以用更多的時間到民間瞭解民眾實際的感受，從而才不會落入紙上談兵之譏！