新聞稿

「化妝品廣告屢罰不怕，公權力何在？」記者會

近一年來「LANAMI時光精靈胎盤肌滑露」於電視媒體強力廣告，廣告時段長達4、5分鐘，其內容宣稱產品經過人體試驗，使用過後皺紋馬上消失、斑點不見、毛孔變細。根據衛生署資料顯示，LANAMI之廣告明顯違反《化？菻~衛生管理條例》，一年來已裁罰19次，累計罰鍰123萬元，而且許多案件尚在處理中。然而該產品廣告仍持續在電視媒體播出。究其原因，可歸納如下：

第一，處罰太輕，未能遏阻！衛生署核准LANAMI廣告播送時數為30秒及60秒，然而媒體播出的時間每次為4到5分鐘，不但超過原核准時間，而且內容非衛生署准許，如，宣稱產品經過藥理大學化？菻~研究實驗室人體試驗，使用三週後斑點從57.2淡化44.5。然法規罰鍰最高為5萬元，與產品利潤相較，顯不成比例，加上行政裁罰程序冗長，以致於違法者屢罰不怕。

第二：有頂罪羔羊，廠商逍遙法外？LANAMI廣告申請廠商為台糖公司，產品所有權為萬豐公司，經銷為詠儐公司，而廣告違規被處罰者卻是不相干的個人。依據《化？菻~衛生管理條例》第24條規定，「化？菻~之廠商登載或宣播廣告時，應於事前將所有文字、畫面或言詞，申請中央或直轄市衛生主管機關批准，並向傳播機構繳驗核准之證明文件。」可見，違法廣告者是廠商，不會是自然人。此個人如受託登載廣告，被罰者應為委託者台糖、萬豐或詠儐公司；如係擅自刊登廣告，則犯偽造文書或詐欺罪，應被提起公訴罪。然而被侵權的廠商們縱容此種一再地違法行為達19次，沒有追究，任其聲譽受損，顯不合情理。衛生署應追查其是否利用人頭頂罪，規避法律責任的意圖。

第三、NCC未盡管理媒體的責任！媒體接受廣告主委託刊播廣告時，應查驗廠商廣告核准之文件及其內容、或其它授權文件，故傳播業者播出違法廣告，實難推卸責任。這一年來衛生主管機關對LANAMI廣告已開罰19次，每次處罰結果皆以公文副本給NCC，然而NCC身為媒體主管機關其處理態度消極，至目前為止並未見傳播業者被裁罰，令人質疑其中是否另有隱情？還是失職怠惰？

對此，立法委員黃淑英提出以下要求，以保障民眾消費安全

一、違法LANAMI廣告應立即停播。

二、衛生署必須釐清處罰對象，並加以嚴懲。

三、NCC對媒體違法應進行處分。

四、經濟部對於國營企業的台糖，沒有積極地捍衛其形象及聲譽，應予以追究。

對此一事件，衛生署代表祈若鳳科長表示，下週將請台中市衛生局將相關資料移送檢調單位調查。而NCC傳播內容處何吉森處長則回覆，已針對違法媒體陸續開罰，預計將開罰230多萬之罰鍰，且NCC也將於於一週內先以行政程序要求刊播媒體應就核准的30-60秒廣告播送。立委黃淑英亦要求，應同時請刊播媒體注意托播者是否有授權文件，以避免人頭頂罪之事件再度發生。

最後，立法委員黃淑英表示將儘速提出「化？菻~衛生管理條例」修法草案，以杜絕不實廣告。

出席人員：衛生署藥政處祈若鳳科長，NCC傳播內容處何吉森處長、黃材振專員。

聯絡人：助理王珊珊