2009-10-29╱自由時報╱第A02版╱焦點新聞╱施曉光

台美議定書高於法律 立委不認同

--------------------------------------------------------------------------------

〔記者施曉光╱台北報導〕馬政府開放美國帶骨牛肉及內臟，引發國人疑慮，為亡羊補牢，藍、綠立委提案修改「食品衛生管理法」，禁止美國牛內臟、絞肉等部位進口台灣，國安會秘書長蘇起昨在國民黨團卻稱台美議定書高於法律，引發爭議。提案人國民黨立委黃義交不以為然回應：「沒有這種說法。」

黃義交指出，雖然國與國之間的條約等同法律，政府與其他國家之間簽定的條約，都必須送國會行使同意權，但「台美牛肉議定書」並沒有要經國會同意，所以和條約不同，只能算是台灣政府和美方簽定的「行政協議」或「行政議定書」，只具有行政規範的性質，如果國會認為有問題，可以透過修法彌補，本國法律效力當然高於「行政協議」或「行政議定書」。

國民黨立委吳清池表示，蘇起的說法太牽強，他認為「台美牛肉議定書」應該只是貿易性質的協議，如果和國內法律牴觸，當然是以本國法律規定為主。

吳清池說，他堅持美國牛內臟、絞肉絕對不能進口，立法院修法動作，就是要提供行政單位一個對外的擋箭牌，是在幫忙政府，行政部門應該樂觀其成才對，而非拒絕，如果政府想要阻擋，會讓很多人失望。

律師：蘇起講法太過分

律師林?正質疑，蘇起的講法「很奇怪」、「太過分」，雖然事後修法會有一些爭議，但法律禁止事項，畢竟代表國會意見，行政部門可以不用遵守？

林?正說，台灣外交關係很複雜，究竟「台美牛肉議定書」位階為何，他很難界定，若要算是國與國之間的條約，理應送國會同意，但「台美牛肉議定書」即將生效，所以層級應該不是條約，蘇起所謂高於法律的說法，令人匪夷所思。