農舍爭議中央地方大鬥法　終於落幕

2011-10-21/（中廣記者張佳琪台北報導）

民進黨副總統候選人蘇嘉全的豪華農舍爭議延燒大半個月，終於在蘇嘉全宣佈把農舍捐給屏東長治鄉公所作公益使用，告一段落。回顧這起農舍風波，一開始是由立法委員邱毅踢爆，由於農舍外觀確實富麗堂皇，且廣大的庭院看不出有種植農作物的跡象，因此引發喧然大波。

這當中，農委會方面扮演了關鍵性角色，對於蘇家農舍使用合法性的質疑，讓各界持續用放大鏡來檢視蘇嘉全。農委會以發函屏東縣政府的方式，要求縣府進一步確認蘇嘉全農舍使用合不合法、扣除建物的百分之九十農地有沒有農用，將認定結果回覆給農委會。把問題丟給屏東縣政府以後，外界質疑聲浪愈來愈大，儘管蘇嘉全一再強調農舍合法性，選情已經受到影響。

屏東縣政府反擊，大刺刺地回了公文，洋洋灑灑提出許多疑問，要中央說清楚，又把燙手山芋丟回給農委會。中央和地方彼此高來高去，「阿嘉的家」這場連續劇就這麼繼續播下去。最後農委會使出高招，拿出屏東縣今年四月二十九號對外發出的官方正式新聞稿，來回應屏東縣的公文來函，同時調出資料，證明稅捐稽徵機關單位從九十六年開始對蘇家農舍改課地價稅，代表蘇家農舍土地的利用的確有違法疑慮。

根據農委會資料，屏東縣政府今年四月二十九號發出的正式新聞稿，開宗明義提到，民眾常有錯誤的觀念，以為農舍是具有廣闊庭院的莊園或是透天別墅，事實上，農地不會因為蓋了農舍而變成建地，農舍以外的農地仍應繼續從事農業使用。新聞稿中也強調，農地上佈置的假山假水、庭院造景、球場、游泳池或鋪設水泥等非實際從事農業使用，是不符合規定的。

農委會主秘戴玉燕說：「這個新聞稿它提到，農舍興建以後佈置的假山假水、庭院造景、球場、游泳池或者鋪設水泥，這些都不是實際從事農業使用，那這是不符合相關規定的」。

新聞稿中還提到，沒有農地農用的農舍就不能享有免徵土地增值稅等稅賦優惠。戴玉燕說：「如果農地扣除農舍後的百分之九十沒有做生產使用，那麼，它的建物就不能稱之為農舍」。

以子之茅攻子之盾，所以，問題聚焦到蘇家農舍的農地農用問題。這部分，農委會認為屏東縣政府在回覆的公文中，沒有明確回答，那麼，從財政部的資料去找答案！財政部的資料顯示，九十六年開始，蘇嘉全農舍就改課地價稅，稅捐稽徵機關對於農舍農用與否，已經做了解答。

戴玉燕說：「報載，九十六年它就改課地價稅，我相信當 跜稅捐稽徵機關改課地價稅，會有它認定的依據在，所以我想前提要件就是農舍是違規使用，農地沒有做農業使用。我想，它改課地價稅，這有它認定的相關依據在」。

農委會手上有的相關資料來看，除非屏東縣府能證實蘇家農舍九成的農地是農用，否則就是違法。

這惹怒了民進黨，進而咬出鍾紹和、趙麗雲、許崑源等人也有豪華農舍。農委會勇敢接招，以最速件發函給縣市政府，要求地方政府查核後回覆。農委會主委陳武雄在立法院答詢時強調，處理方式將比照蘇嘉全的農舍。陳武雄說：「他們的農舍問題，我們都已發函請縣市政府，且同樣的問題請他們說明，絕對沒有藍綠有別的」。

歹戲拖棚的農舍議題，終於在蘇嘉全宣佈捐出做公益，劃下句點。這下換長治鄉公所要煩惱了，依法農舍扣除建物的百分之九十農地要做為農業使用，如果沒做農業使用就不是合法，鄉公所得想想怎麼利用才行，否則，農舍合法性還是有問題。