老農津貼加碼朝野不同調 立院大戰一觸即發

2011-10-21日/中央廣播電台/作者：陳沂庭

行政院會通過調增老農津貼及各項社福補助相關修正案，預計將有287萬人受惠。儘管新版本擴大照顧層面，不僅所需經費較少，也將老農津貼加碼制度化，但在國民黨內部仍有不少雜音，加上民進黨堅持老農津貼必須加碼新台幣1,000元，未來相關法案在立法院恐將引發一場表決大戰。

◎津貼加碼拍板 每4年隨CPI調增

外界關注已久的老農津貼加碼終於由馬英九總統親自拍板定案。在兼顧信賴保護原則、社會公平正義及擴大照顧其他弱勢族群等原則下，老農津貼將根據消費者物價指數(CPI)成長率5.27%，從現行的新台幣6,000元提高到6,316元，並建立制度化調整機制，每4年視CPI成長率定期調整。

除了老農津貼調增外，包括低收入戶各項生活補助、身心障礙者生活補助、中低收入老人生活津貼、中低收入家庭兒童及少年生活扶助、國保老年基本保障年金、身心障礙基本保障年金、老年年金、身心障礙年金、遺屬年金、原住民給付等8大項社福補助也將一併調增，每人每月增加的補助金額從74元到746元不等，估計約有218萬6千人受惠。同時，各項社福補助未來也同樣每4年定期視CPI調整，而且只調高、不調降。

◎民進黨堅持加1千 揚言祭出逐條表決

在總統拍板定案後，行政院會日前通過「老農津貼暫行條例」及「國民年金法」相關修正案，將送立法院審議。國民黨立法院黨團書記長趙麗雲表示，相關修正案預計排入25日的程序委員會議程，最快28日就會在立法院會直接提案逕付二讀，並與其他版本併案協商。

不過，在野黨並不認同執政黨所提出的版本，仍堅持老農津貼必須加碼1千元。民進黨團幹事長蔡煌瑯認為，老農津貼只增加316元，對農民太刻薄。他更揚言，若國民黨團不支持民進黨團的版本，民進黨團不排除在院會與國民黨團進行逐條表決。他說：『(原音)所以民進黨團堅持我們的版本，就是老農津貼增加1千元，國民黨如果不支持民進黨的版本，那就表決吧。我們在院會裡面表決，民進黨願意為老農們在院會裡面跟國民黨作逐條表決。』

對於民進黨的主張，趙麗雲則回應，執政黨所提出的版本不僅擴大照顧面，且在調整幅度制度化後，朝野也不會每逢選舉就吵成一團，因此希望民進黨進一步了解執政黨所提出的版本內容，而不是「逢馬必反」。她說：『(原音)那尤其是有離農津貼的配套的話，每位農民所得應該不會低於他們(民進黨團)提出的版本，那他們的善意我們也會肯定，但是也希望他們打開心胸，真的願意了解我們的版本才來反對，而不是「逢馬必反」。』

趙麗雲強調，國民黨團會隨時敞開善意溝通的大門，但如果民進黨團堅持逐條表決，國民黨團也一定奉陪到底。

眼見朝野戰火一觸即發，立法院長王金平出面緩頰，希望朝野能繼續溝通、凝聚共識；但如果真的必須表決，也可以再商量要如何表決。

◎立法院內部意見分歧 能否順利闖關待觀察

國民黨除了要面對民進黨的杯葛外，黨內不少農業縣市立委也背負著選民壓力，使得黨內出現不少反彈聲浪。國民黨立委翁重鈞就強調，即便遭黨紀處分，他也會堅持提案要求加碼至7,500元；國民黨立委鍾紹和也認為，只調增316元太離譜，他堅持提碼加碼1,000元。

因此，儘管執政黨已定調老農津貼調增幅度，但在民進黨反對、國民黨內部也出現雜音後，使得相關法案在立法院的審議充滿變數。未來國民黨要如何安內攘外，讓法案順利過關，在在考驗著執政黨領導者的智慧和能力。