一、國際水、旱災與糧食短缺狀況

(一)經濟學人雜誌報導，將糧食問題比喻為一場「安靜的海嘯」，全球主要糧食價格從2007年起急速飆漲，達到空前高峰，到2008年金融海嘯爆發前已引發13國動亂，主要產糧國也紛紛限制乃至禁止糧食出口。

(二)美國：路易斯安那和田納西等州雨水過量。目前玉米種植速度只有去年的一半，存量逼近十五年低點，玉米期貨價一年來飆漲一倍，堪薩斯州的小麥田正遭受一九九六年來最嚴重的旱災侵襲，小麥價格也比去年同期成長百分之五十五。

(三)加拿大：小麥田非常泥濘，目前僅百分之三的小麥播種完成。

(四)西澳和中國：同受大旱威脅，中國大陸北方旱象也有擴大跡象，尤其以河南及安徽最嚴重，安徽小麥受旱面積超過六成。

(五)俄羅斯：不到一年前，俄羅斯三分之一小麥才遭逢五十年難得一見的大旱毀掉、導致全球食物價格飛漲，如今情況有重演跡象。

二、國內啟動國安機制

(一)馬總統於5月11日下午在總統府主持「節水與防汛會議」，會中討論節水、抗旱、防汛等因應策略。馬總統並裁示，抗旱問題是國安議題，政府不應掉以輕心，「沒有水就沒有生命」，更應記取新加坡「水權就是主權」的經驗，政院應組專案小組，提出短、中、長程的水資源規劃。除抗旱問題外，我國目前尚與全世界面臨共同問題：糧食危機。

(二)經濟部研擬水價調整有兩個方案，包括增加用水級距，讓級距愈高、水費愈貴，以及旱、雨季實施差別水價，基本民生用水不會調整。

(三)2009年我國以熱量為基礎的糧食自給率是32%，2020年將提高至40%。

三、關於抗旱及糧食問題，本席建議如下：

(一)抗旱：

全台之漏水率22%，其中北部高達34.76%，中部29.79%。全球僅18%，日本更僅只有7%之漏水率。

1．管線汰換率不及2%，有待加強：自來水公司所轄之管線約長55357公里，逾齡的管線達28%，比例達1/3。每年漏掉的水量，到98年底為止，約3.6座石門水庫，約7億2千萬立方公尺。

2．水庫淤積問題嚴重，宜趁此水庫乾涸時機，於颱風季來臨前，把握時間將水庫淤積儘量清除。包括：

(1)國軍應全力協助。

(2)必要時召開國際標以協助清淤事宜。

(3)清淤經費倘不足，可動用第二預備金支應。

3．儘早建立全國水資源連結相互支援供應系統(例如南水北調、中水北調或者是北水南調)。

4．除節水觀念外，政府對於各種環保產品亦應多所提倡，例如使用免清潔劑的高科技海綿的使用，則可省下一道水洗的過程，自可將省水落實於生活細節當中；同時建請提供節水設備免費到府安裝服務。

(二)糧食：

我國糧食自給率僅三成二，相較日、韓、北歐等國，自給率不僅偏低，日本糧食

自給率近年皆維持在四成左右；韓國近年也維持相當四成五的水準。

本席建議：

1．建糧倉：為配合糧食安全存量期間之拉長，建議應多方建置具有防潮、防災功能之糧倉，俾利存糧。

2．經濟學人雜誌報導，將糧食問題比喻為一場「安靜的海嘯」，農委會規畫在2020年把國內糧食自給率從三成二提高到四成。建議將自給率提高至四成之時限，於三年內完成。

3．本席已於5月9日於司法及法制委員會提出訂定「農業基本法」之決議，除解決我國目前關於農地之濫行徵收問題外，並使農地徵收程序更為審慎，保障我國優良農地，提升糧食自給率。