《中央社╱國內國會╱中央社記者曾依璇、黃名璽》

立法院法制局建議，針對開放陸資修正兩岸人民關係條例，民主進步黨籍立委賴清德今天說，應有特別條例規範；中國國民黨籍立委吳育昇則說，適用其他相關法律規範即可。

立法院法制局近日出版報告，建議針對陸資認定、產業安全、撤資防備及罰則調整等要項規定入法，修正「台灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文。

賴清德表示，法制局的報告部分與民進黨看法不謀而合，中資來台並不全然如政府所言是大利多，對國家安全也會造成威脅，僅以經濟部的開放中資辦法規範根本不足，且需要國會參與。

但賴清德也說，光靠修改兩岸人民關係條例不夠，應有特別條例規範，並成立類似外國「外資審議委員會」為把關機制。

另外，賴清德說，他也會進一步要求，目前開放的近二百項投資項目，應有細項評估報告及配套措施，將可能造成的衝擊減到最低。

立法院內政委員會召集委員吳育昇則認為，不必用專屬法律來規範陸資來台，否則依此邏輯，是否要制訂對其他國家來台投資的外資管制條例？但事實上並沒有，只要適用其他相關專業法律規範即可。

吳育昇說，不用把大陸視為一個特殊地區，事事都要修法規範，若如此，就是變相的鎖國政策，跟民進黨政治意識形態治國一樣。兩岸人民關係條例並不具專業特性，只是原則性規範；現在若要以修兩岸人民關係條例來做限制，行政院大陸委員會將主導金融證券等政策，結果又是政治掛帥，「回到過去8年時的感覺」。

吳育昇說，過度擴大陸委會權限絕非好事，例如是否開放大陸學歷，應尊重教育部；有關兩岸金融備忘錄，應尊重財政部與行政院金融監督管理委員會。開放陸資來台若以兩岸人民關係條例規範，完全由陸委會主導，「（陸委會主委）就變成太上兩岸行政院長」。

吳育昇說，一旦在兩岸人民關係條例中明定，反而變成累贅、僵化的法律規範，不利整個台灣自由市場流通。