《中央社╱國內國會╱中央社記者施馨堯》

立法院今天初審通過調整縣市、鄉鎮市區等行政區域的行政區劃法草案，但包括提出機關等條文遭保留，交付朝野協商。

立法院日前通過修正地制法，賦予縣市改制法源後，行政院也提出配套的行政區劃法草案，賦予縣市整併的法源依據。

立法院內政委員會上午排定審查行政區劃法草案，通過草案中的大部分條文，但部分條文遭保留，交付朝野協商。

草案中被保留的條文包括，涉及省、直轄市或縣市的行政區劃由中央主管機關或相關直轄市、縣市主管機關提出；涉及鄉鎮市的行政區劃，由縣主管機關或相關鄉鎮市公所提出；涉及直轄市或市的區的行政區劃，由直轄市或市主管機關提出。

另一被保留的條文規定，由中央或縣主管機關擬訂的行政區劃計畫，應先徵詢所涉及的直轄市、縣市主管機關或鄉鎮市公所意見。受徵詢的直轄市、縣市主管機關或鄉鎮市公所，應徵詢地方議會或代表會意見，並連同地方議會或代表會意見，併陳上級主管機關。

此外，民進黨籍立委賴清德質疑，行政區劃法草案第十四條中賦予中央行政區劃的權力，明顯侵犯地方權責。他建議將此條文刪除。

內政部長江宜樺表示，草案第十四條規定，中央主管機關基於國家整體利益考量，得報請行政院同意，擬定鄉鎮市區的行政區劃計畫。

他說，內政部立場當然希望地方縣市機關督促鄉鎮市區完成行政區劃調整；但萬一鄉鎮市區僵持不下，而縣市主管機關又未積極督促所屬鄉鎮市區進行調整，以目前情況而言，到民國一０三年底將造成有些地方已完成調整，有些則未完成。

他表示，若地方政府來不及辦理，或地方因特殊原因拒絕辦理所屬鄉鎮市區的行政區域調整，中央恐將需要介入。根據憲法一０八條第一項第二款，行政區劃事項應由中央立法並執行，或交由省縣執行，就法源來講，並未違反地方自治規定。