【國是論壇發言】980403

地方制度法修法，「要升大家一起升」

直轄市升格不能差別待遇，獨厚台中市

總統馬英九這幾天下達了指令，強烈表態希望地制法今天能夠通過。馬政府要落實「三都十五縣」的政見無可厚非，但絕對不能為了讓台中縣市合併升格為直轄市而修法，再次「重藍輕綠」「重北輕南」，高雄縣市、台南縣市的民眾，多次強烈表達升格的意願，如果要通過修法，就應該「要升一起升」，而且儘速配套修正財政 收支劃分法等相關法規。

地制法這次的修法，主要即在增加縣市合併升格為直轄市的法源，一旦升升格成為直轄市，這代表不只縣市首長的官等可以提高，可以分得的統籌分配款也將增加。對推動縣市經濟建設的財源來說是一大挹注。

依照現行統籌分配款的分法，直轄市及準直轄市分配比例為43%縣市則是57%。就爭取分配的縣市來看，當然是和北、高兩市以及台北縣一起分配統籌分配款的43%，會比和其他十幾個將近廿個縣市共同分配57%的分配款好很多。

以台中市為例，如果順利升格，台中市跳到43%這一組，同樣用平均值來算，台中市可以分到217億元，兩者之間天差地別。雖然統籌分配款不完全是用平均分配的方式來計算，但升格後肯定會比以前拿到更多錢。這種分配方式，自然會造成城鄉差距、南北差距，引發不滿。

事實上，馬政府執政之後，預算資源的分配即出現差別待遇。高雄市舉辦世界運動會，補助馬上縮水，同樣是舉辦國際性的運動比賽，和台北市主辦的殘障奧運的補助比較，即明顯出現「重北輕南」的情形，而為了振興經濟推動的振興經濟擴大內需方案，預算規劃也是如此，縣市分配不只是「重北輕南」，還「重藍輕綠」。

而高雄縣市為了爭取升格，多次公開呼籲，結果，行政院討論、通過地制法的那次院會，竟然刻意漏列議程，讓高雄市長沒有辦法代表高雄縣市表達意見，難怪讓外界懷疑，除了實現政見，馬政府還有其他居心嗎？

今天地制法要審查，朝野政黨要繼續協商內容，但本席在此強烈表達，要升一起升，不要差別待遇，眼裡只有國民黨執政的縣市、只有北部、中部，忘了南部人民的聲音。