根據行政院主計處統計，民國97年台南市平均每一國小教師教導學生數為19.85人，在全國21縣市中最高，國中教師部分則為16.24人，亦高居第二，僅次於嘉義市；由於兩項指標皆高於全國平均值，有待改善，立委陳淑慧呼籲中央與地方通力合作，正視基層教育的重要性，有效降低教師壓力，以提升基層教育教學品質。

平均每一國中、小教師教導學生數，是衡量基礎國民教育品質的重要指標，代表每一位教師平時負責教學的學生人數；平均數愈低，表示老師負擔的人數愈少，壓力愈小，反之則壓力愈大，將直接影響教師的教學品質。

我國在民國80年代實施小班小校政策以後，教師教導學生人數大幅降低，目前國小教師部分，全國平均值為15.98人，國中老師則每位為需負擔14.78人。

與全國平均數相較，台南市的指標明顯偏高，甚至高於台北市、高雄市等人口密集地區；因此立委陳淑慧特別針對台南市基礎教育問題，多次向行政院及教育部提出質詢，要求中央能協助地方政府改善教師負擔過高的現象。

陳淑慧指出，台南市是文化古都，不但文風鼎盛，更是台灣本土文化的發源地，因此在與民眾長期接觸的經驗中，可以發現，台南鄉親特別重視孩子的教育問題。不過政府單位施政，卻未有效反應民眾的需要，讓府城的基礎教育教學指標，落後其他縣市，顯然有檢討改進的必要。

特別是，台南市平均每萬名 0-未滿18歲人口中，兒童及少年保護案件受虐者比例僅12.99，是全國所有縣市中最低的數字；而每萬名兒童及少年接受安置人數僅2.9，也是各縣市中相當低的指標，顯示台南人在家庭教育部份，相對的穩定與安定，相當程度反映了台南人文化素質與重視教育的優質現象。

因此陳淑慧認為，台南市應加強對基礎教育資源的投入，尤以台南市地方政府自有財源比例達60％做左右，與其他縣市相較屬較高的前段班，實在沒有理由在教育支出部分表現的比別人差。

為了改善府城基礎教育的品質，陳淑慧將持續要求教育部積極協助地方政府改善教師負擔過重的問題，有效降低教師平均負擔學生人數，讓每位師生，都能在最合適的環境中教學相長。