臨時提案

案由：本院委員蔣乃辛、趙麗雲、洪秀柱等14人，針對全球暖化、海洋升溫的影響越趨嚴重，主要導因於工業國家大量排放二氧化碳所致；而二○一○年全球排碳量統計，台灣在排行榜中居四十七名，從去年的第卅二名大幅滑落了十五名，評級落在「差勁」組別。學者研究表示，全球暖化、海洋升溫，台灣地區海平面近年持續上升，如未提前因應，未來每年可能面臨三次以上的大型水災威脅。為避免大自然的反撲與維護國人生命安全，本席要求行政院將全球暖化與節能減碳列為重大政策，成立專案小組，編列充裕預算，研究節能減碳的相關政策與防治全球暖化因應之道。是否有當，敬請公決。

說明：

一、全球暖化、海洋升溫的影響越趨嚴重，主要導因於工業國家大量排放二氧化碳所致；德國非政府組織「德國觀察」（GERMANWATCH）和「歐洲氣候行動網絡」（CAN-EUROPE）公布「二○一○年氣候變化績效指數」，台灣在全球二氧化碳排放量排行榜中居四十七名，從去年的第卅二名大幅滑落了十五名，評級則落在「差勁」（POOR）組別。CCPI指數自二○○五年《京都議定書》生效那一年起，逐年在聯合國年度的氣候變化會議期間公布，台灣去年起開始被以「台灣／中國」的名義列入CCPI指數評比，去年的CCPI 2009評比結果，台灣減碳績效指數為五一．五，而今年的指數減為四七．五。CCPI評比對象為年排碳量加起來超過全球總量九○％的五十七個國家，依據的是各經濟部門排放趨勢、排放量與各項氣候政策三大項指標。

二、今年八月來襲的莫拉克颱風，橫掃中南部，屏東山區一口氣下了3000多毫米的雨，台灣史上前十個最高雨量，莫拉克一天之內就破了九個，造成台灣五十年來最嚴重水患，但同樣是今年八月，新竹地區連續高溫，八月二號中午飆到39.4度，創下新竹史上最高溫，台灣有史以來第五高溫，這樣極端出現的天氣現象，都是受到全球暖化，海水膨脹影響。

三、氣象專家觀察台灣四周海面，十年來已經上升3公分，這細微的變化會造成大氣環境更不穩定，也就是每年來台的颱風，強度和範圍都更大，事實上，台灣只要遇到颱風，幾乎就有大型水災發生，但這種氣候異常還不是最嚴重的，今年一月，低溫到４度，二月份南部就飆升到35.1度，創下史上２月份高溫紀錄，三月份澎湖下起冰雹，五六月乾梅不下雨，八月的莫拉克颱風也破了全球史上氣象紀錄的最高雨量，如果全球暖化情形在不改善，氣候異常只會越來越嚴重。

四、本席憂心，全球暖化、海洋升溫的影響越趨嚴重。過去每年隨寒流南下、為台灣漁民帶來可觀收益的烏魚，近十年因寒流減弱無法南下產卵、數量大減；南北兩極冰原融化與海水膨脹，也使海平面上升的威脅越來越嚴重。暖化效應也可能造成極端天氣發生頻率增加，越來越多的水汽被蒸發後，加上高溫持續，導致大氣環境更不穩定，例如每年夏天影響台灣最巨的颱風，很可能強度更強、影響範圍也更大。以台灣地區平均每年三到四個颱風侵襲頻率來看，每年就可能面臨三次以上的大型水災威脅。本席呼籲行政院必須重視問題的嚴重性，及早研擬因應對策。

五、在全球暖化趨勢下，未來海平面上升也是不可避免的，從國外研究的結果顯示，最可能上升大約一公尺，而台灣沿海地層因超抽地下水而下陷的問題始終沒有停止，未來將可能導致海水淹沒沿海面積擴大。根據一份一九九一年至二○○一年間調查發現，基隆、高雄、台東富岡和宜蘭梗枋等地的潮位變化顯示，十年來台灣周遭海平面上升三公分，至今仍以平均每年上升零點三公分的速度增加中。這種威脅就像是「溫水煮青蛙」，一旦颱風或漲潮就會造成海水倒灌。

六、為避免大自然的反撲與維護國人生命安全，本席要求行政院將全球暖化與節能減碳列為重大政策，成立專案小組，編列充裕預算，研究節能減碳的相關政策與防治全球暖化因應之道。

提案人：蔣乃辛、趙麗雲、洪秀柱、

連署人：林明溱、吳清池、徐少萍、張嘉郡、林郁方、羅明才、江義雄、郭素春、劉盛良、

楊瓊瓔、江玲君